泉港政综〔2024〕83号                  签发人：杨凤翔

泉州市泉港区人民政府关于区人大常委会对我区国民经济和社会发展第十四个五年规划实施情况

中期评估报告审议意见办理情况的报告

区人大常委会：

区人大常委会《关于泉港区国民经济和社会发展第十四个五年规划实施情况中期评估报告的审议意见》（泉港人大〔2023〕35号）收悉。区政府高度重视，针对审议意见，制定落实措施，推动各项工作开展，现将落实情况报告如下：

一、关于更加重视规划引领作用审议意见办理情况。区政府高度重视“十四五”规划组织实施，将“十四五”规划的主要目标、重点任务分解到各级各部门，推动规划落实。一是统筹全局推进。编制了卫生健康事业发展、综合交通运输发展等16个专项规划，确保“十四五”规划《纲要》的目标任务落实到各行业、各领域。围绕着规划确定的目标、任务，分年度列计划、定项目，集中资源要素推动规划实施。二是实施定期调度。建立健全经济运行调度机制，实施经济运行“月调度、季分析”、重点项目“一线办公”调度、重点工作定期调度等机制，及时解决经济运行、项目建设中存在的困难和问题，确保年度计划顺利实施。三是强化督查考评。加强对“十四五”规划实施跟踪督查，发挥绩效考评“指挥棒”作用，将《纲要》确定的主要指标、重点任务、重点任务作为每年度绩效考评的重点内容，推动规划《纲要》的全面实施。

二、关于更加注重产业结构优化审议意见办理情况。依托港口优势和石化产业优势，助推产业全域联动、多点开花，以石油化工为主导，粮油食品、新材料、港口物流、文化旅游等为支撑的“1+N”多元化产业体系成型成势，电子化学品、生物医药等新兴产业初现雏形。一是突出石化产业特色优势。以泉港石化工业园区为载体，发挥联合石化龙头企业示范带动作用，依托原料隔墙供应优势，加快推进百宏化学新材料等项目进度，力促国亨化学、天辰化工早日投产见效。2023年泉港区石化产业产值达816.84亿元，占全区工业产值76.3%，初步形成乙烯、丙烯、碳四、芳烃等重点产业链。泉港石化工业园区连续11年蝉联中国化工园区20强。二是增强临港产业发展能级。加快港口建设，持续发展港口物流、渔港经济、海水养殖、水产品精深加工、滨海旅游等临港产业，推动海洋经济高质量发展。2023年全年水路货运周转量79.08亿吨公里、同比增长7.1%，肖厝港区完成货物吞吐量2375万吨，海铁联运230万吨、增长24.5%；鲤鱼尾作业区4号泊位（中燃湄洲湾码头）于2023年10月24日顺利通过口岸开放市级验收。三是促进新兴产业培育壮大。积极推动石化产业向下游延伸布局，聚焦新能源、新材料、生物医药等新赛道新领域，大力引进宇极新材料、圣元牛磺酸、光启原料药等一批重大项目，重点推动盛屯碳酸锂、瑞远生物、美瑞新材料、赛诺邦格等项目尽早落地动建。

三、关于统筹城乡协调发展审议意见办理情况。紧盯“三城建设”战略目标，持续强功能优生态，加快提升城市品位，全面推进乡村振兴，深化产城融合发展，全力打造宜居宜业、集聚人气城市。一是城市建设不断完善。2023年实施抓城建提品质项目135个、完成投资70亿元；福厦高铁泉港站顺利通车运营，打通富民路、公园东路北延伸段等“梗阻路”，沈海高速公路驿坂服务区提升改造项目完工开放，成为全省首个国道与高速双边开放服务区。持续深化国家生态文明试验区建设，全力打好“蓝天、碧水、碧海、净土”保卫战，2023年度生成“碧水清源”精准治理项目8个，投入资金超6700万元。二是营商环境持续优化。持续实施“千名干部进千企 一企一策促发展”、政企“早午晚餐会”等专项行动，深入重点行业、企业一线调度，主动帮助企业协调解决问题。调整公布行政许可事项284项，推动医保、不动产、工程审批等窗口“一窗通办”，创新实施“AI智能秒批秒办”新模式，实现办证从“人批”到“机批”的跨越。加快推动惠企政策穿透直达，2023年累计兑现惠企资金6848万元，退、减、缓各项税费4.35亿元。三是创新动能充分释放。深入实施“抓创新促应用”专项行动，2023年新增入库国家科技型中小企业32家，省级科技小巨人5家，规上企业高企申报率、规上高技术产业增加值增速均位居全市第1名。推行“科技特派员+中介机构”联合辅导服务模式，推动“异地研发、本地转化”，2023年技术合同交易额突破5600万元、比增175.66%；全区研发经费投入10.18亿元、比增44.7%。

四、关于增进人民福祉审议意见办理情况。切实推动发展成果普惠共享，精心办好8类31件为民办实事项目，下沉“党建+”邻里中心公益性、普惠性优质服务67项，不断增强人民群众的幸福感、获得感。一是打造线上线下就业平台。启动公共就业服务质量提升专项活动，线上升级“1小时灵活就业”智慧服务平台，线下改造泉港区零工（劳务）市场，2023年累计开展职业技能培训3500人次以上，帮助2000多人实现灵活就业。二是推进教育优质均衡发展。加快推动涂岭第二中心小学异址重建工程等8个项目建设，提升办学条件。深化合作办学机制，设立第二实小教育集团锦川学校，引进福师大教学团队帮办实验中学，推动区内薄弱校泉港五中与泉州五中等名校高位嫁接。持续推进“5G+专递课堂”试点，积极开展工作培训、教研指导、交流研讨、巡课督导等工作，进一步加强帮扶双方学校交流，发挥城区内优质校师资辐射作用。三是不断健全社会保障体系。积极推进大社保体系建设，持续拓宽企业职工基本养老保险和城乡居民基本医疗保险参保覆盖面。推深做实“三年创三乙、五年争三甲”医疗提升行动，泉港区医院获评全国健康促进医院，“府院共建”医联体做法入选“公立医院高质量发展（县域）典型案例”。持续开展“505”微公益，实施“505”暖居工程，切实帮助困难群众实现微心愿。2023年社会救助发展成效、城乡养老服务发展指数位居全市第1名。

五、关于注重风险防控审议意见办理情况。全力防范和化解经济社会领域重大风险，持续强化压力传导，有效抓好责任落实。一是积极化解政府债务风险。制定出台泉港区处置资产化解债务风险方案和《关于强化预算管理坚持过紧日子的通知》，组建7个化债工作专班，实施强化收入征管、压缩财政支出、盘活资产资源等一揽子方案，切实增强财政“造血”功能。积极争取上级政策资金扶持，2024年来已累计争取到位上级资金6.56亿元。二是坚决防范金融领域风险。坚决完成全年不良贷款率不超过1.14%的目标，进一步加强不良贷款风险监测，持续抓好风险大户不良资产处置，严防出现新的重大风险点，2024年来已完成处置及有效防止劣变贷款3.03亿元。着力提高制造业贷款比重，积极推动普惠小微企业贷款投放，发挥政银企担融资对接机制和供应链金融服务作用，有效促进银行加大信贷支持力度，加快放款速度。三是全力维护社会安全稳定。全面开展安全生产标准化、全员安全生产责任制、重大事故隐患动态清零、安全生产执法提升等一系列专项行动，制定出台《泉港区安全生产和应急管理长驻专家管理制度（试行）》，切实提高专业化监管能力。持续完善自然灾害应急救助体系，积极应对极端灾害天气，全面提升防汛抗旱能力。坚决打击网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，持续推进滞留境外涉诈人员劝返工作，扎实维护社会大局安定稳定。

                                                                                                                                                        泉州市泉港区人民政府     

                                                                                                                                                           2024年7月4日        

（此件主动公开）