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泉港政辦〔2024〕21號(hào)

泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)

電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治

行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)，省市駐泉港各有關(guān)單位：

《泉港區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泉港區(qū)人民政府辦公室

2024年8月15日        

泉港區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治

行動(dòng)實(shí)施方案

為深刻汲取近年來電動(dòng)自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市工作部署，制定我區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。2024年開展集中整治，切實(shí)消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動(dòng)自行車安全事故，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。

二、整治重點(diǎn)

（一）著力解決標(biāo)準(zhǔn)不完善、強(qiáng)制性不足問題

1.嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，落實(shí)《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，在電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)和蓄電池生產(chǎn)企業(yè)中進(jìn)行專項(xiàng)摸排，督促指導(dǎo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)蓄電池生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)更安全的新型蓄電池并參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。（區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、交警大隊(duì)、消防救援大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

2.落實(shí)認(rèn)證管理。開展蓄電池、充電器等核心部件認(rèn)證、檢測(cè)的機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)摸排。貫徹國(guó)家要求，將電動(dòng)自行車蓄電池、充電器等核心部件依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力的檢查，對(duì)獲證企業(yè)及產(chǎn)品提高抽查比例和頻次，對(duì)違規(guī)認(rèn)證、檢測(cè)的機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)依法予以處罰，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、消防救援大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

3.實(shí)施互認(rèn)協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于電動(dòng)自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)要求，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)CCC獲證企業(yè)生產(chǎn)一致性檢查。推動(dòng)電動(dòng)自行車相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“一車一池一充一碼”，在電動(dòng)自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置設(shè)置永久性耐高溫識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)。（區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、交警大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

（二）著力解決設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問題

4.強(qiáng)化新建項(xiàng)目和新增停車場(chǎng)所用地的規(guī)劃管控。落實(shí)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062-2021）、《泉州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2018版）等有關(guān)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)定，嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，將電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施納入項(xiàng)目配套，明確布局和配建比，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案實(shí)行聯(lián)合審查，自然資源、住建等部門參與審查把關(guān)。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的，優(yōu)化程序簡(jiǎn)易辦理；不涉及規(guī)劃調(diào)整的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，具體由自然資源、住建部門落實(shí)。因既有小區(qū)場(chǎng)地資源緊張、無固定停放場(chǎng)所、無電源條件的，自然資源、住建、城管等部門聯(lián)合制定出臺(tái)便民利民措施，合理利用小區(qū)紅線內(nèi)的退讓空間、插花地、邊角地或周邊公共開放空間設(shè)置停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡(jiǎn)易辦理。在商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)周邊等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。（區(qū)自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住建局、城管局配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

5.推進(jìn)既有場(chǎng)所增設(shè)設(shè)施。在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并滿足必要安全條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施安裝建設(shè)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。將停放場(chǎng)所、充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入地方政府民生事項(xiàng)，列出計(jì)劃安排，落實(shí)資金渠道，加快推進(jìn)。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿電回家”。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門積極推廣共享充電柜，結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，在居民小區(qū)、企事業(yè)單位推動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化停放充電示范點(diǎn)，帶動(dòng)老舊小區(qū)、城中村、機(jī)關(guān)單位等改造提升。（區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)消防救援大隊(duì)和各有關(guān)行業(yè)主管部門配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

6.加強(qiáng)架空層使用管理。持續(xù)宣貫民用建筑架空層用于電動(dòng)自行車停放充電的消防安全要求，住建部門組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)住宅小區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）組織無物業(yè)管理單位住宅小區(qū)，摸清架空層用作電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所的底數(shù)（附件3），建立臺(tái)賬，并定期組織核查檢查。對(duì)不符合消防安全條件的，依法責(zé)令限期整改，指導(dǎo)制定落實(shí)“一處一策”；必要時(shí)采取臨時(shí)物理分隔等措施禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入架空層，并合理設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)加強(qiáng)架空層巡查檢查，強(qiáng)化充電設(shè)施、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。（區(qū)消防救援大隊(duì)、住建局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

7.規(guī)范充電及服務(wù)費(fèi)用。電力企業(yè)主動(dòng)承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，居民住宅小區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車充電電價(jià)一律按照居民電價(jià)執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)按照政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為符合獨(dú)立裝表立戶條件的公用電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施提供低壓供電“三零”服務(wù)。采取財(cái)政補(bǔ)貼、延長(zhǎng)簽約運(yùn)營(yíng)期等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費(fèi)用。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價(jià)格。電動(dòng)自行車充電設(shè)施電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)應(yīng)分別列示、分別計(jì)價(jià)，不得打包收費(fèi)，并實(shí)時(shí)向社會(huì)公眾公示。開展電動(dòng)自行車充電價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處電網(wǎng)企業(yè)和充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)等違法行為。（區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、供電服務(wù)中心配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

8.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。公安、消防、城市管理、綜合執(zhí)法等以及鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)檢查、舉報(bào)核查、宣傳提示，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享和整治執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)，依法查處違規(guī)停放充電行為，及時(shí)錄入省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)居民住宅、沿街商鋪、出租屋、民宿等場(chǎng)所開展電動(dòng)自行車安全巡查。住建部門督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時(shí)采取措施制止，對(duì)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)（街道）或公安派出所、消防、住建等部門并協(xié)助處理。無物業(yè)管理單位的居民小區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)督促明確防火巡查人員并做好相關(guān)工作。（區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住建局、城管局、公安分局、交警大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

9.強(qiáng)化技防物防措施應(yīng)用。引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位開放數(shù)據(jù)端口，推廣蓄電池?fù)Q電模式，鼓勵(lì)基層政權(quán)組織統(tǒng)建數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)充電設(shè)施實(shí)施監(jiān)控，向有關(guān)部門提供充電設(shè)施總體狀況相關(guān)數(shù)據(jù)，2025年底前完成。市場(chǎng)監(jiān)管、消防、住建等部門加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)開展住宅小區(qū)樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用。協(xié)調(diào)電梯智能阻止系統(tǒng)研發(fā)單位與電梯制造單位進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)阻止系統(tǒng)與電梯控制系統(tǒng)的可靠銜接，防止對(duì)電梯安全性能造成負(fù)面影響。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住建局、消防救援大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

（三）著力解決非法改裝屢禁不止問題

10.嚴(yán)查非法改裝。摸清全區(qū)電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪底數(shù)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪檢查力度，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、交警大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

11.規(guī)范線上經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電商平臺(tái)監(jiān)管，督促其采取自動(dòng)檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車相關(guān)商品銷售頁(yè)面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動(dòng)自行車用蓄電池。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、商務(wù)局、工信局配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

12.實(shí)施登記管理。在將蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識(shí)別代碼的基礎(chǔ)上，對(duì)電動(dòng)自行車全面實(shí)施登記上牌管理，將車主信息、車架號(hào)及蓄電池識(shí)別代碼納入登記事項(xiàng)，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。對(duì)目前在用但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，通過限制通行、公告牌證作廢等方式實(shí)現(xiàn)淘汰更新；對(duì)非機(jī)動(dòng)車所有人的聯(lián)系方式變更的，根據(jù)新版全省非機(jī)動(dòng)車管理系統(tǒng)建設(shè)部署進(jìn)度，逐步優(yōu)化完善便利非機(jī)動(dòng)車所有人的聯(lián)系方式變更途徑。（區(qū)交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

13.加強(qiáng)路面執(zhí)法。完善電動(dòng)自行車管理查處制度，嚴(yán)查未按規(guī)定登記上牌電動(dòng)自行車上道路行駛和駕駛電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、在機(jī)動(dòng)車道行駛、超速以及非法加裝改裝動(dòng)力裝置、超標(biāo)上路等交通違法行為，切實(shí)規(guī)范電動(dòng)自行車通行秩序。加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，利用信息化技術(shù)手段提高識(shí)別取證能力，2025年底前完成。（區(qū)交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

14.強(qiáng)化即時(shí)配送企業(yè)安全責(zé)任。指導(dǎo)即時(shí)配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動(dòng)自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對(duì)使用電動(dòng)自行車配送的，按照最高規(guī)定速度、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線；督促企業(yè)對(duì)車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵(lì)企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動(dòng)自行車，推行共享?yè)Q電模式。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、交警大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

（四）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題

15.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)電動(dòng)自行車和鋰離子電池生產(chǎn)、改造、回收企業(yè)，對(duì)標(biāo)《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》要求，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，積極申報(bào)納入國(guó)家生產(chǎn)企業(yè)“正面清單”目錄，2024年底前完成并持續(xù)落實(shí)。（區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

16.強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控。摸清轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)以及蓄電池回收企業(yè)底數(shù)，逐一嚴(yán)格審查生產(chǎn)資質(zhì)，2024年10月底前完成。督促電動(dòng)自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)單位全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，常態(tài)化開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。依法查處未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加大電動(dòng)自行車缺陷信息收集、研判力度；配合做好電動(dòng)自行車缺陷產(chǎn)品召回工作，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

17.加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督管理。督促電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，電動(dòng)自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。持續(xù)開展流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，2024年起，每年的抽檢量應(yīng)至少達(dá)到100批次，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售并依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

18.嚴(yán)懲制假售假行為。強(qiáng)力打擊制假售假“黑窩點(diǎn)”，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、消防救援大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

（五）著力解決老舊蓄電池報(bào)廢回收問題

19.推動(dòng)以舊換新。2024年9月底前，出臺(tái)我區(qū)電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新工作實(shí)施方案，鼓勵(lì)有條件的通過財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新。開設(shè)線上線下電動(dòng)自行車以舊換新專區(qū)，支持電動(dòng)自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動(dòng)。（區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局等部門配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

20.完善老舊蓄電池報(bào)廢回收處理體系。積極向群眾宣貫老舊蓄電池報(bào)廢淘汰相關(guān)強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。提升蓄電池檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)能力，對(duì)超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展強(qiáng)制安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的一律強(qiáng)制報(bào)廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)。落實(shí)電動(dòng)自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法，對(duì)回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，科學(xué)規(guī)范廢蓄電池回收處理，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。建立并逐步完善危險(xiǎn)廢物收集體系，進(jìn)一步規(guī)范廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移過程的環(huán)境管理。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，開展老舊蓄電池規(guī)范回收處理。（區(qū)工信局、生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、商務(wù)局、國(guó)資辦配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

（六）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問題

21.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門建立電動(dòng)自行車信息共享機(jī)制，提升事故后溯源調(diào)查能力。建立電動(dòng)自行車亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，有關(guān)部門及時(shí)將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索移送公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門并配合開展調(diào)查，依法查處違法違規(guī)行為。在整治期間發(fā)生電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故的，一律提級(jí)調(diào)查。（區(qū)應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、公安分局、交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局、住建局配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

22.落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。市場(chǎng)監(jiān)管、工信、公安部門對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動(dòng)自行車、蓄電池，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池以及違規(guī)提供電動(dòng)自行車配件和改裝服務(wù)的企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行曝光。各有關(guān)部門依法依規(guī)通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)將相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息統(tǒng)一歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）和泉州市公共信用信息平臺(tái)，記于對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體名下并依法公示。嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法依規(guī)列入相關(guān)嚴(yán)重違法失信主體名單。消防部門對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車、蓄電池品牌及型號(hào)按照規(guī)定加大曝光力度。落實(shí)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，將電動(dòng)自行車非法改裝、違停充電等違法違規(guī)行為納入有獎(jiǎng)舉報(bào)范疇，發(fā)動(dòng)群眾積極查找身邊電動(dòng)自行車安全隱患。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、公安分局、發(fā)改局等單位配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施落實(shí)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)級(jí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班，詳見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。區(qū)消防救援大隊(duì)、應(yīng)急局為召集人，區(qū)工信局、公安分局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局為副召集人，成員由區(qū)委宣傳部，區(qū)政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、商務(wù)局、城管局、生態(tài)環(huán)境局等部門組成，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，召集人和副召集人單位要派員參加專班工作，定期召開會(huì)商會(huì)，研究推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）深化工作落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定本轄區(qū)、本行業(yè)（業(yè)務(wù)）領(lǐng)域的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任人員、完成時(shí)限，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)銷售、非法改裝、違停充電等違法行為的嚴(yán)查重處、警示震懾。各級(jí)要加大力度、強(qiáng)化跟蹤問效，專班要定期組織實(shí)地工作督導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的鎮(zhèn)（街）和部門，予以通報(bào)、約談。工作情況將納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、效能督查、績(jī)效考評(píng)等重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要及時(shí)研判共性問題，加強(qiáng)制度規(guī)定的制定，著力補(bǔ)齊監(jiān)管工作短板，在整治行動(dòng)期間因地制宜推動(dòng)出臺(tái)、完善一批既管當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)章制度，明確各方責(zé)任及非法改裝、違規(guī)停放充電等行為的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從根本上防范化解電動(dòng)自行車突出風(fēng)險(xiǎn)、消除各類安全隱患。要加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，開展電動(dòng)自行車隱患集中曝光活動(dòng)，切實(shí)提升群眾安全意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的電動(dòng)自行車產(chǎn)品，養(yǎng)成良好的停放充電習(xí)慣。

請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門于2024年8月18日前將整治工作機(jī)制負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及實(shí)施方案報(bào)工作專班，每月18日前報(bào)送工作進(jìn)展情況及摸底排查統(tǒng)計(jì)表（附件2、3）。聯(lián)系人：郭綿汪，電話：87991000，郵箱：qgxf119@163.com。

附件：1.全區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班及

工作制度

2.電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)情況調(diào)度表

3.電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和技防設(shè)施摸底排查

明細(xì)表

附件1

全區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治

工作專班及工作制度

一、專班人員組成

召 集 人：吳曉明  區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

蔡棟興  區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)          

副召集人：葉家云  區(qū)工信局副局長(zhǎng)、一級(jí)主任科員          

林文華  區(qū)住建局副局長(zhǎng)

張輝良  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局藥品總監(jiān)          

陳錦陽(yáng)  區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

成    員：吳勇斌  區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)成員       

陳阿芳  區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)、三級(jí)主任科員  

林益清  區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)         

張宇翔  區(qū)自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心七級(jí)職員          

王華章  區(qū)商務(wù)局三級(jí)主任科員

陳必山  區(qū)城管局副局長(zhǎng)   

潘燦民  區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)       

二、專班辦公室人員組成

專班辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、檢查調(diào)度、考核通報(bào)等工作，各有關(guān)單位根據(jù)專班要求參加辦公室工作。

主  任：王建新  區(qū)消防救援大隊(duì)黨委成員、三級(jí)指揮長(zhǎng)

副主任：劉建偉  區(qū)效能建設(shè)保障中心效能投訴股負(fù)責(zé)人

吳美付  區(qū)工信局工業(yè)發(fā)展股負(fù)責(zé)人         

張貴生  區(qū)住建局房交中心副站長(zhǎng)

陳溢洋  區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)股臨時(shí)負(fù)責(zé)人          

陳  燕  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人 

郭維華  區(qū)交警大隊(duì)秩序機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

成  員：陳艷棋  區(qū)委宣傳部宣傳股干部 

鄭真坤  區(qū)發(fā)改局價(jià)格管理股股長(zhǎng)、四級(jí)主任科員

馬云溪  區(qū)財(cái)政局行政政法股負(fù)責(zé)人

賴曉晴  區(qū)自然資源局行政審核審批股負(fù)責(zé)人         

林青陽(yáng)  區(qū)商務(wù)局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人          

王心樂  區(qū)城管局直屬中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng) 

莊佳佳  區(qū)生態(tài)環(huán)境局大氣與土壤環(huán)境股負(fù)責(zé)人

郭綿汪  區(qū)消防救援大隊(duì)一級(jí)指揮員          

工作專班及其辦公室在電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作任務(wù)完成后自行撤銷。

三、專班工作制度

（一）會(huì)商調(diào)度制度

1.每月調(diào)度。原則上每月由區(qū)級(jí)專班召集人主持召開調(diào)度會(huì)議，通報(bào)整體工作進(jìn)展情況、安排部署工作，各副召集人單位、成員單位通報(bào)條線工作進(jìn)展、提示重點(diǎn)任務(wù)。專班辦公室及時(shí)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，督辦會(huì)議議定事項(xiàng)。

2.雙周會(huì)商。結(jié)合國(guó)家、省、市級(jí)視頻會(huì)商會(huì)議，進(jìn)行調(diào)度，研究推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。

3.專題會(huì)商。遇有重大事項(xiàng)或緊急任務(wù)，及時(shí)組織有關(guān)成員單位和下級(jí)專班進(jìn)行專題會(huì)商，研究工作措施，協(xié)同抓好工作落實(shí)。

（二）報(bào)告通報(bào)制度

1.定期專報(bào)。專班定期向區(qū)政府專題報(bào)告整治工作開展情況。

2.每月通報(bào)。專班結(jié)合整治工作整體推進(jìn)情況和督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，每月印發(fā)工作通報(bào)。

3.不定期簡(jiǎn)報(bào)。專班及時(shí)收集各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門整治工作做法成效，不定期編發(fā)?？?jiǎn)報(bào)予以推廣

（三）任務(wù)清單制度

任務(wù)清單。根據(jù)實(shí)施方案明確的職責(zé)任務(wù)和完成時(shí)限要求，每月月初向各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門制發(fā)重點(diǎn)任務(wù)清單提示函，月底收集匯總清單落實(shí)情況。

（四）督查督辦制度

1.督導(dǎo)檢查。專班定期組織暗訪督查或交叉互查，掌握實(shí)際情況，推動(dòng)工作開展。

2.定向督辦。對(duì)整治工作推進(jìn)遲緩、作風(fēng)不實(shí)，或者邊整治、邊火災(zāi)多發(fā)的轄區(qū)、行業(yè)，下發(fā)督辦函，視情況派出督導(dǎo)組，指導(dǎo)推進(jìn)工作。

3.約談警示。對(duì)定向督辦后，工作仍不見起色的轄區(qū)或部門，專班及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人員，并向區(qū)政府報(bào)告。

（五）調(diào)查研究制度

1.調(diào)研掌握實(shí)情。通過日常調(diào)度分析、實(shí)地調(diào)研等方式，及時(shí)了解整治工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織專班人員赴有關(guān)企業(yè)、基層社區(qū)實(shí)地調(diào)研，掌握基層工作實(shí)情。

2.開展研討座談。對(duì)整治工作中涉及到的重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問題，工作專班及時(shí)組織有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位等開展研討座談，直面“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，協(xié)商共議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同研討解決對(duì)策措施。

（六）信息報(bào)送制度

1.月度工作報(bào)送。各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）每月底要將本部門本轄區(qū)整治工作情況、調(diào)度表報(bào)送區(qū)級(jí)專班，區(qū)級(jí)專班匯總后向市級(jí)專班報(bào)送。

2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送。各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)整治工作階段性進(jìn)展情況，及時(shí)收集匯總各類整治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并認(rèn)真做好分析研判。

（七）宣傳報(bào)道制度

1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）要完整準(zhǔn)確宣傳各項(xiàng)政策制度，逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)內(nèi)容做好全面宣傳解讀，廣泛宣傳電動(dòng)自行車安全防范常識(shí)；及時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上輿論情況，回應(yīng)公眾關(guān)切，出現(xiàn)突發(fā)輿情按程序及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。

2.定期發(fā)布信息。各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)整治工作推進(jìn)情況，定期組織新聞媒體發(fā)布整治工作信息，階段性組織宣傳解讀重點(diǎn)工作部署和重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

3.強(qiáng)化曝光警示。各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)對(duì)電動(dòng)自行車非法改裝、制假售假、違規(guī)停放充電等行為進(jìn)行公開曝光。區(qū)級(jí)專班對(duì)整治行動(dòng)期間發(fā)生的電動(dòng)自行車火災(zāi)事故定期進(jìn)行公布。

工作專班及辦公室成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)工作專班召集人審定同意后作人員變更。各級(jí)各有關(guān)部門可結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)實(shí)際，細(xì)化完善、補(bǔ)充豐富專班運(yùn)行制度，切實(shí)抓好執(zhí)行落實(shí)。

附件2

電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)情況調(diào)度表

填報(bào)單位（蓋章）：                       填報(bào)日期：      年   月   日

附件3

電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和技防設(shè)施摸底排查明細(xì)表

填報(bào)單位：                      填報(bào)人及聯(lián)系方式：                      填報(bào)日期：