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泉港政辦〔2022〕30號

泉州市泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)

工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，山腰街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

    《泉港區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第11次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                                                   泉港區(qū)人民政府辦公室

                                                                  2022年9月27日         

（此件主動公開）

泉港區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)

工作實施方案

為全面貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，加快推進我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》（教基廳函〔2021〕43號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作規(guī)劃的通知》（泉政辦〔2022〕33號）以及省市有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，突出教育“促進公平、提高質(zhì)量”主題，以立德樹人為根本任務(wù)，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以補齊義務(wù)教育發(fā)展短板為導(dǎo)向，以落實政府部門職責(zé)和鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果為重點，統(tǒng)籌推進全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不均衡、不充分等問題，進一步促進教育公平，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)我區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量高水平發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

不斷優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局，努力擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面，全力縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距，切實解決義務(wù)教育學(xué)?！俺菂^(qū)擠鎮(zhèn)村弱、師資結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、教育保障不充分”等問題。到2024年底，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平更高，教育資源配置更加均衡，學(xué)校文化特色更加凸顯，教育教學(xué)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，人民群眾對義務(wù)教育更加滿意，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建通過省、市評估驗收。

（二）具體目標(biāo)

1.資源配置。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、儀器設(shè)備等7項資源配置指標(biāo)綜合評估至少6項達標(biāo)，且余項不低于85%，校際差異系數(shù)小學(xué)小于0.50、初中小于0.45。

2.政府保障。區(qū)政府依法履職、落實國家有關(guān)法規(guī)和政策要求、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作成效等15項政府保障制度指標(biāo)均達到要求。

3.教育質(zhì)量。全區(qū)義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平等9項教育質(zhì)量指標(biāo)均達到要求。

4.社會認(rèn)可度。區(qū)政府及相關(guān)職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質(zhì)資源共享，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為、全力實施素質(zhì)教育、大力推動考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面的社會認(rèn)可度達85%以上。

5.無“一票否決”事項。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校無以考試方式招生、違規(guī)擇校、辦重點學(xué)?；蛑攸c班、“有編不補”或長期聘用編外教師等情況，教育系統(tǒng)無重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件、弄虛作假等行為。

三、創(chuàng)建措施

（一）進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局。以《關(guān)于全面推動泉港教育高質(zhì)量跨越發(fā)展的實施意見》（泉港委〔2021〕106號）為指南，根據(jù)中心城區(qū)和全區(qū)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、人口增長等實際因素，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，統(tǒng)籌推進城區(qū)擴容增量和農(nóng)村“改薄提升”工程，堅持全面規(guī)劃與分步建設(shè)、新建與改造并舉的原則，科學(xué)編制實施學(xué)校項目建設(shè)年度計劃，抓緊新建錦川實驗小學(xué)、擴建錦繡實驗小學(xué)、加快推進高新區(qū)實驗小學(xué)、五里海沙實驗小學(xué)建設(shè)，切實化解城區(qū)學(xué)校和鎮(zhèn)（街道）中心小學(xué)大校額、大班額問題，使義務(wù)教育階段學(xué)校布局更加科學(xué)合理，辦學(xué)規(guī)模適中并達到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

（二）高水平配備教育設(shè)施設(shè)備。大力改善辦學(xué)條件，每年按照一定的比例安排教育經(jīng)費用于教育裝備和信息化建設(shè)，進一步配齊配足義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)儀器和圖書資料，對陳舊過時的教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備和圖書資料進行更新。加快教育信息化建設(shè)，擴大智慧校園覆蓋面，構(gòu)建“5G+”專遞課堂，推進教育信息技術(shù)與教育資源共享融合創(chuàng)新。加快三川中學(xué)運動場建設(shè)。至2024年，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的校園、校舍、體育運動場館、安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、寄宿設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備等硬件設(shè)施達到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌教師資源配置。針對義務(wù)教育生源變化、教師年齡老化和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等實際情況，堅持“退補相當(dāng)”原則，完善新教師招聘補充機制，特別是藝術(shù)體育教師的配備。扎實推進教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，加大全區(qū)教師統(tǒng)籌力度，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)師資到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任教，確保各校開齊開足國家規(guī)定課程。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大在編制安排、崗位設(shè)置、職務(wù)晉升、評優(yōu)評先、生活待遇上向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，推動城區(qū)優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動。實施農(nóng)村教師（校長）教育教學(xué)能力提升工程，骨干教師、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)名額向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，提高農(nóng)村學(xué)校骨干教師結(jié)構(gòu)比例。推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，重點組織骨干校長教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年交流輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。

（四）全面提高教育質(zhì)量水平。堅持立德樹人，以教學(xué)為中心，落實義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革，創(chuàng)新教學(xué)模式，打造高效課堂。堅持依法規(guī)范辦學(xué)行為，扎實推進“雙減”“五項管理”政策措施落地落實，切實保護學(xué)生身心健康，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。加強校園文化建設(shè)，落實學(xué)校團校建設(shè)、少工委建設(shè)、“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆毙羌壀務(wù)略u選的規(guī)范化、常態(tài)化開展。深化質(zhì)量評價體系改革，科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，推進全面評價和多元評價，切實發(fā)揮評價結(jié)果的導(dǎo)向、推動與支撐作用，調(diào)動學(xué)校辦學(xué)積極性和主動性。深化教科研改革，充分發(fā)揮“名師團”在教育科研、學(xué)科教學(xué)等方面的示范引領(lǐng)作用。加快發(fā)展義務(wù)教育階段城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校緊密型教育共同體，采取“1+1”或“1+N”方式，全面開展強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援，實現(xiàn)以強帶弱、共同發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育水平差距，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。 

四、創(chuàng)建步驟

（一）實施創(chuàng)建階段（2022年6月－2023年12月）

1.制定印發(fā)《泉港區(qū)創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和自評工作小組，進行指標(biāo)分解，明確任務(wù)，落實責(zé)任； 

2.各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門成立工作機構(gòu)，制定本單位工作方案，強化工作措施，組織自查自評；

3.扎實推進義務(wù)教育階段學(xué)校項目建設(shè)，完善校園各項資源配置；

4.組織開展“義務(wù)教育校際間均衡狀況”專項督查；

5.針對全區(qū)自查存在問題，突出“一校一策”查漏補缺，抓好整改落實，扎實有序推進工作；

6.完成“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”區(qū)級自評。

（二）整改提高階段（2024年1月－2024年10月）

1.針對區(qū)級自查存在的問題，制定相應(yīng)的整改方案，進一步抓好整改落實，補強提升；

2.召開創(chuàng)建工作階段性總結(jié)會議，落實整改措施；

3.加強宣傳報道，在電視臺等主要媒體組織系列專題報道，全面展示我區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的進程與成果；

4.申報市級核查和省級督導(dǎo)評估。

（三）接受評估驗收階段（2024年11月）

1.繼續(xù)做好整改、補強、提升工作；

2.接受市級核查和省級評估。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)教育督導(dǎo)委員會成員單位負責(zé)人為成員的泉港區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，定期聽取工作匯報，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點任務(wù)、時間表和路線圖，確保工作落到實處。

（二）強化部門協(xié)作。嚴(yán)格落實區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、教育部門主抓、相關(guān)部門主責(zé)、鎮(zhèn)（街道）主體、學(xué)校主創(chuàng)“五級聯(lián)創(chuàng)”制度，各相關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)，各司其責(zé)，加強協(xié)同協(xié)作，“一盤棋”推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。區(qū)教育局負責(zé)制定規(guī)劃，牽頭實施，全面貫徹落實教育方針政策，全面提高學(xué)校資源配置水平和辦學(xué)質(zhì)量;區(qū)發(fā)改局將教育發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃；區(qū)財政局保障義務(wù)教育經(jīng)費投入，確保義務(wù)教育有關(guān)政策落實到位；區(qū)委編辦、區(qū)人社局提供教師編制支持，加強教師資源統(tǒng)籌管理與合理配置；區(qū)自然資源局優(yōu)先保障教育建設(shè)項目用地及審批，積極支持中小學(xué)建設(shè)；區(qū)住建局在教育項目的工程設(shè)計、施工監(jiān)管和工程審批等環(huán)節(jié)上，保障中小學(xué)建設(shè)項目順利推進；區(qū)公安分局切實維護校園安全，整頓校園周邊治安環(huán)境，營造有利于學(xué)生健康成長的環(huán)境。各有關(guān)部門要開辟綠色通道，為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作提供強有力的保障。

（三）強化動態(tài)監(jiān)測。全面監(jiān)測區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期分析城鄉(xiāng)各中小學(xué)校發(fā)展變化和差異變化情況，并將監(jiān)測結(jié)果作為資源調(diào)配的重要依據(jù)，及時調(diào)整教育投入和建設(shè)重點，完善相關(guān)政策措施，及時解決義務(wù)教育發(fā)展中存在的問題和不足，有效推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）強化督查檢查。區(qū)政府督查室會同區(qū)教育局加強督查考評通報，建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展落實情況常態(tài)化督導(dǎo)機制，將推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入?yún)^(qū)政府督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，對履職不力的部門和相關(guān)責(zé)任人，按照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。