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泉港政辦規(guī)〔2024〕4號(hào)

泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

泉港區(qū)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定的通知

石化工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市直駐泉港有關(guān)單位，區(qū)各國(guó)有企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《泉港區(qū)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                  泉港區(qū)人民政府辦公室

                          2024年5月16日        

（此件主動(dòng)公開）

泉港區(qū)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定

一、總則

（一）為規(guī)范泉港區(qū)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金”）的設(shè)立和運(yùn)作，創(chuàng)新財(cái)政資金配置方式，更好地發(fā)揮引導(dǎo)放大作用，提高資金使用效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持中小企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)改委、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定及《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定所稱區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金是指由區(qū)政府設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作、專業(yè)化管理的政策性引導(dǎo)基金，旨在通過政府資金的杠桿效應(yīng)，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類資本投資我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金資金主要來源于區(qū)財(cái)政公共預(yù)算安排、統(tǒng)籌各部門涉企專項(xiàng)資金、泉港區(qū)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司”）籌措注入資金以及區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作產(chǎn)生的收益等，并根據(jù)年度預(yù)算安排、項(xiàng)目投資進(jìn)度和實(shí)際用款需要分期到資。

二、管理架構(gòu)

（三）泉港區(qū)政府產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）作為區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金的決策機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)財(cái)政局、國(guó)資辦主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改局、科技局、工信局、財(cái)政局、商務(wù)局等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：①審定區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金管理規(guī)定等重要制度，②審定區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金的投資方向、重大投資以及子基金的設(shè)立等重大事項(xiàng)，③審議區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金和參投子基金運(yùn)作管理情況，④協(xié)調(diào)統(tǒng)籌資金資源配置和重大政策支持事項(xiàng)，⑤監(jiān)督區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，⑥協(xié)調(diào)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金管理的其他重大事項(xiàng)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，辦公室主要職責(zé)包括：①負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，執(zhí)行落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)決定；②擬制區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金管理制度和支持政策，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定；③擬制區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展規(guī)劃及年度投資計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定；④對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金投資建議進(jìn)行審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定；⑤指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，組織對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金開展績(jī)效評(píng)價(jià)；⑥完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（五）泉港區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司作為區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金的出資機(jī)構(gòu)，履行出資人職責(zé)。主要職責(zé)包括：①設(shè)立泉港區(qū)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金公司”）作為基金業(yè)務(wù)的實(shí)施主體，并負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金日常運(yùn)作和管理；②對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金的投資運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，履行財(cái)務(wù)監(jiān)管、出資風(fēng)險(xiǎn)控制等職責(zé)，確?；疬\(yùn)作合法規(guī)范；③完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（六）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金公司主要職責(zé)包括：①完善公司組織架構(gòu)，建立健全公司決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制、投資程序等方面的內(nèi)控制度；②根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的投資方向及年度投資計(jì)劃發(fā)布申報(bào)指南，對(duì)基金管理團(tuán)隊(duì)提交的申請(qǐng)材料及方案進(jìn)行初步篩選，組織開展盡職調(diào)查、專家評(píng)審，形成投資建議提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；③執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，負(fù)責(zé)擬定及簽署投資協(xié)議，按約定履行出資人權(quán)利與義務(wù)；④開展投后管理，行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，跟蹤督導(dǎo)參股子基金、被投企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作；⑤每季度結(jié)束后10日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送基金運(yùn)營(yíng)情況等，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)報(bào)送經(jīng)審計(jì)的基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告。當(dāng)基金經(jīng)營(yíng)運(yùn)作出現(xiàn)重大問題或特殊事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；⑥開展與各級(jí)政府引導(dǎo)基金、知名投資機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)投資基金的對(duì)接合作；⑦為子基金及被投企業(yè)落地提供協(xié)助服務(wù)；⑧完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三、基金運(yùn)作

（七）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金按照“科學(xué)設(shè)計(jì)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，積極招引和聚集國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團(tuán)隊(duì)來泉港發(fā)展，大力培育我區(qū)重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（八）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金的投資運(yùn)作主要采用以下模式：①通過公開遴選、合作申報(bào)、招商引資等方式與基金管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使類、創(chuàng)投類、產(chǎn)業(yè)類等市場(chǎng)化子基金或?qū)ｍ?xiàng)基金；②直接投資于我區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目；③與子基金、社會(huì)資本聯(lián)合投資我區(qū)轄內(nèi)企業(yè)或擬遷入我區(qū)的企業(yè)；④設(shè)立自我管理型子基金并開展投資。

（九）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金吸引基金管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立子基金，履行以下程序：①發(fā)布指南。按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公開發(fā)布年度基金申報(bào)指南。②申報(bào)推薦。擬申請(qǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金投資子基金或基金管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)指南要求編制基金設(shè)立方案進(jìn)行申報(bào)。③投資論證。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)經(jīng)初步篩選的申報(bào)機(jī)構(gòu)組織盡職調(diào)查、專家評(píng)審，形成投資方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。④投資決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)投資方案進(jìn)行審核，提交領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行投資決策。⑤資金撥付。在子基金管理團(tuán)隊(duì)完成募資以及根據(jù)基金有關(guān)協(xié)議約定完成到資工作后，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金在收到管理團(tuán)隊(duì)書面通知和其他社會(huì)資本足額繳款憑證后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備后撥付資金。

四、投資對(duì)象

（十）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股子基金，需符合以下要求：

1.子基金原則上注冊(cè)在泉港區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向主管部門和行業(yè)組織履行登記備案手續(xù)并接受監(jiān)管。

2.子基金存續(xù)期限原則上不超過10年，其中投資期不超過5年。

3.區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)子基金的參股比例原則上不超過子基金認(rèn)繳出資總額的20%。但有以下情況時(shí)，可提高參股比例：（1）子基金有兩個(gè)及以上項(xiàng)目可實(shí)際招引落地泉港的，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金可適當(dāng)提高參股比例，最高不得超過認(rèn)繳出資總額的30%。（2）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股的子基金完成返投要求且管理業(yè)績(jī)突出的，子基金管理團(tuán)隊(duì)再次發(fā)起設(shè)立的基金，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股比例上限可提高至30%。（3）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金與權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布年度榜單排名前20名或具備雄厚產(chǎn)業(yè)資源的投資機(jī)構(gòu)開展合作設(shè)立子基金，對(duì)排名第1～10名、第11～20名的出資比例上限分別可提高至30%和25%，優(yōu)先與符合國(guó)家級(jí)基金申報(bào)條件的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)合作。各級(jí)政府出資在子基金的認(rèn)繳出資比例總計(jì)原則上不高于50%，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無限責(zé)任。

4.除區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金外的其他出資人數(shù)量一般不少于3個(gè)且不超過法律法規(guī)規(guī)定的最多人數(shù)；子基金的其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

5.天使類、創(chuàng)投類、產(chǎn)業(yè)類子基金返投于泉港企業(yè)金額分別不低于區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金出資額的1倍、1倍、1.5倍；返投認(rèn)定按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.子基金投資于主投領(lǐng)域的比例不得低于募集規(guī)模的60%。

7.子基金首期到資資金應(yīng)該按約定的期限到位，且原則上不低于認(rèn)繳出資總額的20%，其余資金可根據(jù)投資進(jìn)度分期到位。以上規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可根據(jù)子基金具體情況適當(dāng)調(diào)整。

（十一）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股專項(xiàng)基金，具體條款與本規(guī)定不符的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)審議，并按照審議后的相關(guān)決議執(zhí)行。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股專項(xiàng)基金，注冊(cè)地不在泉港轄區(qū)內(nèi)的，返投要求不低于區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金出資總額的1.5倍，返投2倍以上享受超額激勵(lì)。對(duì)我區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，可采取直接投資的形式，投資金額所占股權(quán)比例不超過該企業(yè)總股本的30%或不超過項(xiàng)目投資總額的30%。

（十二）申請(qǐng)合作的子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

1.具有國(guó)家規(guī)定的基金管理資質(zhì)，管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元，市場(chǎng)頭部基金管理機(jī)構(gòu)或具有政府投資基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基金管理機(jī)構(gòu)優(yōu)先合作。

2.管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，專業(yè)性強(qiáng)，募資能力強(qiáng)，至少有3名具備5年以上基金投資管理工作經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員，且在擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域至少有3個(gè)以上的投資成功案例。

3.基金投資管理規(guī)模原則上不低于10億元，基金管理機(jī)構(gòu)近2年有較好業(yè)績(jī)，或其股東具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力及居行業(yè)龍頭地位。

4.基金管理機(jī)構(gòu)（或管理團(tuán)隊(duì)）應(yīng)參股認(rèn)繳子基金份額，根據(jù)子基金規(guī)模，以超額累進(jìn)的方式，在子基金中認(rèn)繳一定比例。子基金規(guī)模在20億元（含）以下的部分，20億元以上至50億元（含）以下的部分，50億元以上的部分實(shí)繳出資比例分別不低于1%、0.5%和0.25%。

5.申報(bào)設(shè)立的子基金方案設(shè)計(jì)合理，與泉港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃契合，且儲(chǔ)備一批可投資落地泉港的項(xiàng)目。

6.基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員無違法違規(guī)等不良記錄。

（十三）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股投資已設(shè)立的子基金，除需符合本規(guī)定第（十二）條規(guī)定的條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

1.子基金已按有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，并開始投資運(yùn)作，已完成私募投資基金備案。

2.子基金全體出資人首期出資或首期認(rèn)繳出資已經(jīng)到位，且不低于注冊(cè)資本或承諾出資額的20%。

3.子基金全體出資人同意區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金入股（或入伙），增資價(jià)格在不高于基金評(píng)估值的基礎(chǔ)上協(xié)商確定。

五、退出方式和終止

（十四）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資形成的股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、大股東回購(gòu)等方式退出，有約定退出方式的，按約定合同退出。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股子基金形成的股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股子基金投資協(xié)議約定的退出方式進(jìn)行退出。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金向其參股的各子基金以外的投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額的，按照公共財(cái)政的原則和區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作要求，確定退出方式及退出價(jià)格，具體退出方案由領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（十五）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)在合作協(xié)議、子基金章程或合伙協(xié)議中約定，子基金運(yùn)作過程中存在下列情形之一的，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金可選擇退出，且無需經(jīng)由其他出資人同意：

1.區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金與子基金管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過1年，管理機(jī)構(gòu)仍未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)。

2.區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金向子基金賬戶撥付投資資金超過1年，子基金未開展投資業(yè)務(wù)。

3.子基金投資項(xiàng)目不符合區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金政策目標(biāo)。

4.子基金未按照章程或合伙協(xié)議約定投資。

5.其他不符合章程約定情形。

六、風(fēng)險(xiǎn)控制

（十六）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)建立健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)防范基金運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障運(yùn)行安全。同時(shí)，應(yīng)建立約束與處罰機(jī)制，對(duì)子基金的募集設(shè)立以及項(xiàng)目投資進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)，通過約談、函告、收回資金、解除合作等手段加強(qiáng)對(duì)子基金管理機(jī)構(gòu)的約束。

（十七）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金可委派人員擔(dān)任子基金投資決策委員會(huì)委員、觀察員或被投資企業(yè)的董事、監(jiān)事等，行使出資人或股東權(quán)利（如表決權(quán)、投票權(quán)等）。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金有權(quán)委派1名代表作為觀察員列席基金投資決策會(huì)議。政府部門和區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金不干預(yù)子基金的市場(chǎng)化決策，但在子基金違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向等的情況下，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金可按照合同約定，行使一票否決權(quán)。除非根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或合伙協(xié)議規(guī)定，子基金管理公司在子基金存續(xù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓在子基金中的出資或財(cái)產(chǎn)份額，且不得主動(dòng)要求退伙。

（十八）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金不得從事以下業(yè)務(wù)：

1.融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

2.投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）；

4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

5.進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

6.發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

7.其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

（十九）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金的待投資資金應(yīng)存放在托管銀行或購(gòu)買國(guó)債等符合國(guó)家規(guī)定的金融產(chǎn)品。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金應(yīng)當(dāng)選擇具有基金托管業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，并且基金托管賬戶和資金結(jié)算賬戶的開戶行須在泉港（注冊(cè)地不在泉港轄內(nèi)的專項(xiàng)基金除外）。托管銀行具體負(fù)責(zé)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金的資金撥付、清算和日常監(jiān)管，每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金公司提交托管報(bào)告。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金托管銀行由領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)遴選產(chǎn)生，并由泉港區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金公司與其簽訂托管協(xié)議；子基金托管銀行由子基金選定，并由子基金、子基金管理公司與其簽訂托管協(xié)議。

七、收益分配及激勵(lì)機(jī)制

（二十）為保證區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金正常運(yùn)營(yíng)，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金公司可計(jì)提運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，主要用于支付律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、盡職調(diào)查費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、場(chǎng)地租金、各種稅費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)以及受托管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)等費(fèi)用及其他支出。

（二十一）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股的子基金在存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目投資分紅或投資權(quán)益轉(zhuǎn)讓收回的資金應(yīng)及時(shí)向區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金和其他投資人進(jìn)行分配，原則上不用于再投資。

（二十二）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參股子基金，應(yīng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。子基金虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。不得向其他投資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。為更好地發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金可根據(jù)子基金類型及運(yùn)作情況執(zhí)行回購(gòu)、讓利、補(bǔ)虧等激勵(lì)措施。

八、監(jiān)督考核

（二十三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金及參股子基金的運(yùn)行評(píng)價(jià)堅(jiān)持從整體效能出發(fā)，對(duì)政策目標(biāo)、政策效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的盈虧進(jìn)行考核。重點(diǎn)從實(shí)際投資規(guī)模、扶持項(xiàng)目及其團(tuán)隊(duì)的數(shù)量和質(zhì)量、帶動(dòng)社會(huì)資本共同投資情況、基金運(yùn)營(yíng)合規(guī)性等方面進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，同時(shí)兼顧考評(píng)培育引進(jìn)企業(yè)入庫(kù)個(gè)數(shù)、扶持本地企業(yè)個(gè)數(shù)、吸納就業(yè)及對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等社會(huì)效益指標(biāo)。

（二十四）對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金的管理運(yùn)作堅(jiān)持“鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差”的原則，在法律框架下，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，經(jīng)認(rèn)定符合以下情形的，可以提請(qǐng)免除責(zé)任：

1.在促進(jìn)我區(qū)招商引資、支持中小創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展等工作中，先行先試、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽履職，但出現(xiàn)失誤、偏差或者未達(dá)到預(yù)期效果的。

2.積極貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決策部署開展投資業(yè)務(wù)，但由于客觀情勢(shì)變化、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等客觀情況發(fā)生虧損或者未實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作目的等。區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)決策部署包括但不限于按照區(qū)委、區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組文件、會(huì)議紀(jì)要以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示等要求并履行決策程序后確定的事項(xiàng)。

3.切實(shí)履行投資管理程序，但投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中出現(xiàn)的重大問題以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，雖按照程序研究決策，積極采取措施挽回，但仍造成投資損失的。

4.已履行規(guī)定程序參股投資的子基金在遵循市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施的投資業(yè)務(wù)中，因不可預(yù)測(cè)市場(chǎng)波動(dòng)或國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、國(guó)際政策突變等經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的客觀因素導(dǎo)致區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金投資出現(xiàn)損失的。

5.已履行規(guī)定程序投資的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金投資出現(xiàn)損失的。

6.根據(jù)上級(jí)規(guī)定，或經(jīng)組織研究其他符合規(guī)定可以容錯(cuò)的情形。

（二十五）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金受托管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效考核，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金管理運(yùn)行情況和重大投資、決策等事項(xiàng)。

（二十六）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金受托管理機(jī)構(gòu)的管理人員如因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守或因人為故意、重大過失造成區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金不應(yīng)有的損失的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

九、附則

（二十七）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金與中央、省、市級(jí)財(cái)政資金共同參股發(fā)起設(shè)立子基金的，按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十八）區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金參與市屬或區(qū)屬國(guó)企發(fā)起設(shè)立并管理的國(guó)企基金，按“一事一議”研究執(zhí)行。

（二十九）本文件由泉州市泉港區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（三十）本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日止。《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定（試行）的通知》（泉港政規(guī)〔2022〕20號(hào)）同時(shí)廢止。