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各鎮(zhèn)中心幼兒園、民辦幼兒園：

《泉港區(qū)普惠性民辦幼兒園政府補助實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第38次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                      泉港區(qū)教育局

                                                                      2024年6月12日

（此件主動公開）

泉港區(qū)普惠性民辦幼兒園政府補助實施方案

為貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于強化預(yù)算管理、堅持過緊日子的部署要求，根據(jù)《福建省教育廳 福建省財政廳關(guān)于加強普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作的指導(dǎo)意見》(閩教基〔2018〕52號)、《福建省財政廳 福建省教育廳關(guān)于提高學(xué)前教育和公辦普通高中生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財教〔2020〕7號）、《泉州市教育局 泉州市財政局關(guān)于進(jìn)一步落實普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作的通知》（泉教初〔2021〕6號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、適用對象

全區(qū)民辦幼兒園。

二、認(rèn)定辦法

普惠性民辦幼兒園是指為泉港區(qū)域內(nèi)幼兒就近入讀提供普惠性教育服務(wù)，具備相應(yīng)資質(zhì)，收費標(biāo)準(zhǔn)（指保教費，不含伙食費，下同）不高于同類公辦幼兒園政府指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)2倍的民辦幼兒園。區(qū)財政根據(jù)普惠性民辦幼兒園的辦園質(zhì)量情況，給予相應(yīng)的補助;并對通過省、市、區(qū)示范性幼兒園評估驗收的普惠性民辦幼兒園，給予相應(yīng)的獎勵。

根據(jù)《福建省教育廳 福建省財政廳關(guān)于加強普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作的指導(dǎo)意見》(閩教基〔2018〕52號)精神，滿足以下基本要求的民辦幼兒園，可認(rèn)定為普惠性幼兒園。

1.辦園條件。產(chǎn)權(quán)清晰、辦學(xué)條件符合《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)要求，達(dá)到《福建省幼兒園辦園基本條件》。取得辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證書，各種證照年檢合格。經(jīng)營合法，不存在經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)糾紛問題。

2.師資配備。按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（閩編〔1990〕035號）配足教職工，每班配備2名專任教師和1名保育員，教職工依法簽訂勞動合同，工資待遇合理，依照有關(guān)規(guī)定購買社保等。

3.收費管理。收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公示，各項收費符合有關(guān)規(guī)定，無亂收費現(xiàn)象，接受區(qū)財政、教育、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督。保育教育費收取不高于同類公辦幼兒園政府指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍。其中，一級、二級、三級、四級的普惠性民辦幼兒園保育教育費收取分別對應(yīng)不高于我區(qū)公辦省級、市級、區(qū)級示范園和普通園的保育教育費的2倍的收費標(biāo)準(zhǔn)。如遇公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，相應(yīng)按公辦園調(diào)整后的政策執(zhí)行（普惠性民辦幼兒園代辦費代辦的項目僅限于伙食費、幼兒保健費和一次性收取的床上用品、餐具、洗漱用品費用<僅限全日制、寄宿制>，在自愿委托的基礎(chǔ)上按實收取)。幼兒園要具有完善的內(nèi)部財務(wù)管理機(jī)制，建立對公賬戶，從各種渠道獲得的所有費用全部入對公賬戶統(tǒng)一規(guī)范管理使用，財務(wù)審核、檢查以對公賬戶為準(zhǔn)。

4.招生管理。普惠性民辦幼兒園嚴(yán)格按照批復(fù)辦學(xué)班級數(shù)辦學(xué)，幼兒園平均班生額不超過35人。實際班級數(shù)超過批復(fù)辦學(xué)班級數(shù)的或平均班生額超過35人的幼兒園，不予認(rèn)定為普惠性幼兒園。實際班級數(shù)少于批復(fù)辦學(xué)班級數(shù)的幼兒園，補助班級數(shù)以實際班級數(shù)為準(zhǔn)。平均班生額未超過35人的幼兒園，每班核定上限35人，實際人數(shù)超過35人的按35人補助，實際人數(shù)少于35人的按實際人數(shù)補助。以當(dāng)學(xué)年度的8月31日為限，不足三周歲的幼兒，不納入補助對象。

5.辦園行為。認(rèn)真實施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園保教質(zhì)量評估指南》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動實施科學(xué)保教，自覺抵制“小學(xué)化”傾向，辦園行為規(guī)范。建立良好的家園共育機(jī)制，得到家長、社會的認(rèn)可。財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度完善，人事管理、考核制度規(guī)范，安全管理制度、安全預(yù)案健全。

達(dá)到上述條件的普惠性民辦幼兒園中，原則上省級示范性幼兒園認(rèn)定為一級普惠性民辦幼兒園，市級示范性幼兒園認(rèn)定為二級普惠性民辦幼兒園，區(qū)級示范性幼兒園認(rèn)定為三級普惠性民辦幼兒園，非示范性幼兒園的民辦園的辦學(xué)規(guī)模至少達(dá)到小、中、大三個年齡段，認(rèn)定為四級普惠性民辦幼兒園。存在園舍、設(shè)施安全檢測不合格、危房、亂收費、嚴(yán)重安全責(zé)任事故及其他嚴(yán)重違規(guī)辦園行為的民辦幼兒園，不得認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園，已認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的取消其補助資格。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)

1.一級、二級、三級、四級普惠性民辦幼兒園分別按每生每年300元、200元、150元、100元給予補助。若普惠性民辦幼兒園發(fā)生停課等情況，普惠性補助按照實際上課時間占全學(xué)年時間（按9個月計）比例計算，具體時間以教育部門核算為準(zhǔn)。幼兒園實際上課時間不包含未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)、幼兒園擅自組織的上課（補課）時間。

2.凡首次被認(rèn)定為省級、市級、區(qū)級示范性幼兒園的民辦幼兒園，區(qū)財政分別給予每所民辦幼兒園一次性獎勵10萬元、6萬元、3萬元。新認(rèn)定為省級、市級、區(qū)級示范性幼兒園的普惠性民辦幼兒園，其普惠性補助標(biāo)準(zhǔn)從正式確認(rèn)文件下發(fā)時間的下個學(xué)期開始執(zhí)行。

四、補助申請與發(fā)放流程

1.幼兒園申請。具備條件的民辦幼兒園于每年9月30日前向區(qū)教育局提出書面申請。

2.區(qū)級審核。區(qū)教育局組織各轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）中心園對提出申請的民辦幼兒園的辦園條件、師資配備、招生收費、辦園行為等項目進(jìn)行現(xiàn)場審核，并形成審核認(rèn)定報告。視實際情況會同區(qū)財政、市場監(jiān)管等部門對申請的民辦幼兒園進(jìn)行實地核查。

3.公示公告。區(qū)教育局向社會公示普惠性民辦幼兒園名單及有關(guān)信息，公示期為5個工作日，接受家長和社會監(jiān)督，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，并報區(qū)財政局、市場監(jiān)督管理局備案。

4.發(fā)放補助。普惠性政府補助一般一學(xué)期發(fā)放一次。區(qū)教育局根據(jù)普惠性民辦園正式公布結(jié)果，對普惠性補助資金進(jìn)行測算、審核，報區(qū)財政局同意后，于學(xué)期結(jié)束后給予發(fā)放。

五、工作要求

1.加強統(tǒng)籌管理。區(qū)教育局加強對普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定管理和開展政府補助的組織實施。科學(xué)統(tǒng)籌，強化分工協(xié)作，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范使用資金，專賬管理，任何單位不得截留、挪用和滯留資金。

2.規(guī)范資金使用。普惠性幼兒園獎補資金主要用于幼兒園維修改造園舍設(shè)施、添置更新教玩具設(shè)備、支付園舍租金和教師“五險一金”、開展園長教師培訓(xùn)、沖抵保教費等支出，不得用于基本建設(shè)、償還債務(wù)、平衡預(yù)算、回報舉辦者等支出，更不得用于對外投資。

3.嚴(yán)格考核評價。區(qū)教育局對補助的民辦幼兒園服務(wù)項目數(shù)量、保教質(zhì)量和資金使用等情況進(jìn)行考核評價，督促和指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度。進(jìn)一步完善年檢制度，加強對普惠性民辦幼兒園的動態(tài)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，不斷完善辦園條件，提高保教質(zhì)量。教育督導(dǎo)部門加強對普惠性民辦幼兒園的督導(dǎo)評估，嚴(yán)格規(guī)范辦園行為?？己嗽u價結(jié)果要作為后續(xù)年度實施補助的重要參考依據(jù)。

4.加強監(jiān)督檢查。各幼兒園要建立并完善幼兒基本信息臺賬制度，保證相關(guān)信息的真實性和準(zhǔn)確性，杜絕弄虛作假行為發(fā)生。普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)報告制度，嚴(yán)格資金使用范圍，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立收費公示欄，每學(xué)期公開收支情況，開支合理，賬目清楚，主動接受審計部門的審計和教育、財政、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督檢查，每年出具經(jīng)會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計的審計報告。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)虛報冒領(lǐng)、騙取財政補助資金的，追繳所補助的資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5.落實退出機(jī)制。（1）自愿申報退出。普惠性民辦幼兒園自愿放棄政府補助的，須提前向區(qū)教育局提出書面申請，并妥善做好后續(xù)工作。該幼兒園普惠性政府補助自提交放棄申請起不再發(fā)放。（2）取消申請資格。普惠性民辦幼兒園日常檢查及各項評價結(jié)果較差的，出現(xiàn)安全責(zé)任事故、嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律、挪用專項資金、亂收費、克扣教師工資、弄虛作假冒領(lǐng)財政資金等情形的，除取消補助資格、追究其相關(guān)法律責(zé)任外，三年內(nèi)不得作為政府補助民辦園對象。

六、本方案自2024年9月1日起執(zhí)行。