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各位代表：

受區(qū)政府委托，向大會書面報告泉港區(qū)2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要講話重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，組織實施“五大比拼”“五大攻堅”等系列專項行動，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展承壓前行，社會民生持續(xù)改善，以實干實績慶祝黨的二十大。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值713.99億元、增長3.5%（預(yù)計數(shù)，下同），工業(yè)增加值468.98億元、增長1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值163.45億元、增長8.8%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.05億元、增長2%，固定資產(chǎn)投資135.11億元、增長20.5%，一般公共預(yù)算總收入90億元、下降13.49%，一般公共預(yù)算收入22億元、下降21.61%，出口商品總值30億元、增長20%，實際使用外資1.31億美元、增長15.4%，社會消費品零售總額155.18億元、增長3%，居民人均可支配收入34302元、增長6.1%。主要成效體現(xiàn)在六個方面：

（一）著力防疫情穩(wěn)增長，經(jīng)濟大盤企穩(wěn)向好。一是因時因勢精準(zhǔn)防控。堅決貫徹落實國家防疫政策，健全平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控機制，建設(shè)或改造19個隔離點、儲備1900個隔離房間，核酸檢測能力提升至2.44萬管/日，疫苗接種累計超88萬劑次。創(chuàng)新“技防圍合+智慧防控+自動情報”沿海智能防控新機制，實現(xiàn)轄區(qū)走私成品油連續(xù)30個月“零發(fā)案”和海上疫情“零輸入”的雙勝利。二是有效應(yīng)對經(jīng)濟下行。精準(zhǔn)施策、積極應(yīng)對疫情對經(jīng)濟社會影響，年初疫情過后，及時出臺有序恢復(fù)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案，分兩階段逐步推動經(jīng)濟社會全面復(fù)蘇。頂格執(zhí)行國家省市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，制定出臺“穩(wěn)增長57條”等13份政策，清單化匯集155項獎補政策，實現(xiàn)各類惠企政策“一站匯聚”。推薦一批企業(yè)申報國家政策性開發(fā)性貸款。三是多措并舉援企穩(wěn)崗。開展“千名干部進千企、一企一策促發(fā)展”，推廣“大手拉小手”產(chǎn)能對接，建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)微信群，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在物資保障、生產(chǎn)銷售、倉庫存儲等方面的困難和問題。編印抗疫助企保民生促發(fā)展若干政策措施匯編和申報指南，開發(fā)“規(guī)上云”小程序，為全區(qū)90家規(guī)上工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)匹配政策1370條，減稅降費10億元，辦理紓困貸2億元。搭建線上就業(yè)服務(wù)平臺，舉辦各類招聘活動26場，發(fā)布崗位13634個，為1571家企業(yè)降低工傷保險費861.52萬元。向951家單位撥付穩(wěn)崗返還資金414.86萬元。

（二）著力抓創(chuàng)新促應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是創(chuàng)新能力進一步提升。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上,新增高新技術(shù)企業(yè)5家、國家科技小巨人企業(yè)8家，有效發(fā)明專利擁有量702件、增長28.81%。清源創(chuàng)新實驗室獲批國家級“博士后科研工作站”、省級“博士后創(chuàng)新實踐基地”。選任福建省個人科技特派員11人，團隊科技特派員4個。全區(qū)技術(shù)合同登記成交額增長234%。實施“涌泉行動·人才進港”，配套出臺“1+8”引才留才政策，推出購房補助、個稅獎勵等28項暖心服務(wù)，全區(qū)新增高層次人才120人，新認(rèn)定高級工（技）師65人，石化產(chǎn)業(yè)人才總量突破2萬人，獲評“省級石化產(chǎn)業(yè)人才聚集基地”。二是工業(yè)大盤保持穩(wěn)定。27個工業(yè)大類行業(yè)中17個行業(yè)實現(xiàn)增長、14個行業(yè)增速達(dá)兩位數(shù)。石化行業(yè)穩(wěn)中見韌，國亨化學(xué)建設(shè)步伐加快，西建新材料、藍(lán)海博達(dá)等20個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，天辰化工、泉昇鋰電池等一批重大項目落地動建。綠色數(shù)字技改穩(wěn)步推進，工業(yè)技改投資同比增長50%。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向好向優(yōu)。完成2.88萬畝糧食播種面積、1.09萬噸糧食生產(chǎn)和5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新增利園農(nóng)業(yè)等4家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，白潼村、惠嶼村入選省級“一村一品”專業(yè)村，涂嶺鎮(zhèn)獲評市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。建設(shè)更加清潔美麗的“海上田園”，全面完成22.1公頃新型塑膠網(wǎng)箱項目和萬畝貝藻類筏式塑膠浮球改造項目。誠峰一級漁港項目主體工程交工驗收，誠平二級漁港項目啟動建設(shè)。四是服務(wù)業(yè)擴容升級。物流業(yè)穩(wěn)步增長，實現(xiàn)交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值16.7億元、增長4.4%，肖厝港區(qū)港口吞吐量2400萬噸、增長6.7%；興通海運在上交所成功掛牌上市，危化品水路運輸能力保持全國前列。消費市場持續(xù)升溫，開展“福見商旅樂享泉港”云商旅、汽車文化節(jié)等系列促銷活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額155.18億元、增長3%。打響做優(yōu)“福傳泉港”文旅品牌，引進世紀(jì)文旅？電影小鎮(zhèn)、蒙出部落文創(chuàng)園等項目，推動金樟谷森林康養(yǎng)基地、福見？壩溪只此青綠（一期）等重大文旅招商項目落地。

（三）著力擴投資爭項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。一是項目攻堅高效推進。16個省級重點項目完成投資128億元，38個市級重點項目完成投資158億元，198個區(qū)級重點項目累計完成投資280億元，均超額完成年度投資任務(wù)。日恒產(chǎn)業(yè)園等60個項目新開工建設(shè)，其中莊臣新材料等10個預(yù)備項目轉(zhuǎn)在建；中海油服等50個項目建成投產(chǎn)。第二季度“全生命周期”各項指標(biāo)均居省市前列，綜合考評成績排名全省第四位。二是開放招商成效顯著。赴長三角、珠三角等區(qū)域開展“鏈條招商”“靶向招商”活動20多場次，全年累計完成簽約招商項目185個、總投資1443.23億元。新增20億元以上正式合同項目達(dá)14個，其中總投資138億元的百宏化工新材料，為近年來全市單體投資最大的民企項目。相關(guān)特色亮點舉措在人民網(wǎng)、新華財經(jīng)等上級媒體刊發(fā)。三是要素保障精準(zhǔn)有力。實施閑置低效工業(yè)用地（廠房）盤活專項行動，全年盤活低效閑置用地969畝、廠房22萬平方米以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房超3萬平方米。提前周轉(zhuǎn)耕地指標(biāo)497畝，完成用海審批、變更20.8公頃，臨時用海5.19公頃。全年爭取政府債券37.32億元，首次設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金30億元，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用。

（四）著力抓城建提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進。一是規(guī)劃提級、精品引領(lǐng)。扎實推進國土空間規(guī)劃，開展石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)、高鐵片區(qū)、安控區(qū)利用等策劃及15分鐘生活圈專項規(guī)劃等重要功能片區(qū)實施性城市設(shè)計，以“小片區(qū)”規(guī)劃為切口帶動城市品質(zhì)“大提升”。加快推進31個村莊規(guī)劃編制，東張村、前歐村入選第一批省級村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，惠嶼村入選第一批市級村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。啟動“數(shù)字泉港”建設(shè)，提速環(huán)錦繡湖片區(qū)、巖山片區(qū)、鹽田片區(qū)、高鐵片區(qū)等成片開發(fā)，分步實施荷池、龍山等城市核心區(qū)“城中村”改造升級。二是城建提速、顏值更靚。實施“城建提速攻堅行動”，115個城鄉(xiāng)建設(shè)項目完成投資75億元；加快福煉老舊小區(qū)、錦祥安置區(qū)老舊小區(qū)改造進度，啟動峰尾圭東小區(qū)、山腰錦祥片區(qū)（二期）改造，推動社區(qū)社會組織規(guī)范化管理。著力推進聚城暢通，推動福廈客專泉港段及站房主干道和東邱路（二期）、尚學(xué)路工程等次干道的道路建設(shè)，啟動公園東路北延伸段和緯一街市政道路的建設(shè)，打通中興街、公園東路中段等“梗阻路”。三是管理提質(zhì)、整潔有序。開展施工噪音、海漂垃圾等專項整治，市容環(huán)衛(wèi)、市政維護等運作機制逐步完善。持續(xù)開展物業(yè)專項整治，成立物業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村建筑工匠協(xié)會。全面遏制新增“兩違”，完善長效防控機制，構(gòu)建治違工作新常態(tài)，拆除各類違建面積約2500㎡。完成3630個智慧化泊位改造，定制“護學(xué)”“返家”“愛心送考”等專線，群眾出行更加便捷。四是生態(tài)提標(biāo)、宜居宜業(yè)。加快海洋生態(tài)保護修復(fù)項目建設(shè)，開展壩頭溪、郭厝溪等水體生態(tài)修復(fù)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,創(chuàng)建區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)61個、綠盈鄉(xiāng)村7個，后張村、鳳安村、黃田村等村莊人居環(huán)境整治工作考評成績位列全市村居前十名。扎實推進石化行業(yè)VOCs治理等項目，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99.4%，位列全市前3名。完成植樹造林2288畝、礦山生態(tài)修復(fù)40畝，治理水土流失2560畝，生態(tài)景觀建設(shè)步伐加快，入海小流域全面消劣，垃圾分類加速推進。

（五）著力深化改革優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力穩(wěn)步提升。一是推動營商環(huán)境持續(xù)提升。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定出臺環(huán)境影響評價審批正面清單，對學(xué)校、房地產(chǎn)等10大類30小類行業(yè)的項目豁免環(huán)評手續(xù)辦理。推廣政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“自助辦”“掌上辦”，“一網(wǎng)通辦”事項達(dá)100%。推進政務(wù)服務(wù)進鄰里中心，梳理公布“馬上辦、就近辦”事項141項。“一件事”集成套餐服務(wù)基本覆蓋企業(yè)群眾高頻多發(fā)事項。加快落實城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用戶電力設(shè)施建設(shè)，有效降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟會運行成本。實施跨部門“雙隨機”抽查15次，抽查市場主體211個，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”主項覆蓋率達(dá)85%以上。二是重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。扎實推進醫(yī)共體建設(shè)，加快醫(yī)保支付方式改革，全區(qū)藥品耗材集采品種分別擴大至361種，按病種收付費項目增加到449個，公立醫(yī)院按病付費出院人次占比達(dá)62.26%。創(chuàng)新村級資金結(jié)算方式，推行“銀農(nóng)直聯(lián)”工作，確保村級資金管理全程可留痕、可查詢、可追溯，實現(xiàn)資金結(jié)算“無現(xiàn)金支付”。創(chuàng)新“一鎮(zhèn)（街）一法官工作站”網(wǎng)格化司法服務(wù)管理機制，共審結(jié)涉企糾紛433件。深入推進林業(yè)改革，建立林長責(zé)任體系。加快社會信用體系建設(shè)，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。穩(wěn)妥有序推進商事制度、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。三是市場主體活力增強。傳承弘揚創(chuàng)新“晉江經(jīng)驗”，全面實施73項重點改革任務(wù)。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，啟動“一窗受理、集成服務(wù)”模式，新設(shè)立企業(yè)6758家、增長695%，企業(yè)開辦數(shù)量和增速均位居全市第一。

（六）著力兜底線惠民生，民生福祉不斷增進。一是社會保障日益夯實。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從775元/人·月提高到900元/人·月，累計發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金5280.15萬元，發(fā)放特困人員保障金1164.73萬元。新增企業(yè)職工養(yǎng)老參保人數(shù)2105人，城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金每月每人分別提高10元、119元、83.33元，惠及6.32萬人。加大農(nóng)村留守老人、孤兒及殘疾人等特殊群體保障力度，推進泉港中心養(yǎng)護院等項目建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)40張。規(guī)范教育、殯葬服務(wù)、中介機構(gòu)等行業(yè)收費，加強市場價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，保障民生價格秩序、物價總水平穩(wěn)定。二是公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。教育強區(qū)扎實推進，堅持“外引內(nèi)建”“高位嫁接”優(yōu)質(zhì)教育資源，依標(biāo)定額保障義務(wù)教育學(xué)段編制，實施“退休名優(yōu)教師”工程，引進8名省內(nèi)“退休名師”，發(fā)揮“名師”示范引領(lǐng)作用。泉港五中等5個教育基建項目序時推進，3所中心小學(xué)升格為實驗小學(xué)，福師大泉港實驗小學(xué)等5個基建項目投入使用，新增學(xué)位4130個。區(qū)教師進修學(xué)校通過省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗收。泉港醫(yī)院病房2#樓建成使用，門診醫(yī)技綜合樓等項目加速建設(shè)，重點打造普外科、骨科等2-3個省級、國家級的臨床專科品牌，泉港區(qū)醫(yī)院首次榮登全國縣級醫(yī)院“500強”。健全公共文化體育服務(wù)體系，豐富公共文化供給，打造綜合性文化服務(wù)中心示范點7個；新建13個口袋健身公園，提高全民健身水平。三是社會治理精細(xì)高效。推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，嚴(yán)打嚴(yán)防電信詐騙、跨境賭博等各類突出違法犯罪，破獲黑惡九類案件43起。全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動，全省首創(chuàng)?；髽I(yè)安全風(fēng)險深度排查服務(wù)機制，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)建完成率、檢查清單編制完成率、安全風(fēng)險評估率“三個100%”，順利通過國務(wù)院安委辦危化品重點縣2022年度專家指導(dǎo)服務(wù)檢查。落實糧食安全責(zé)任制，不折不扣落實糧食、食用油儲備任務(wù)。持續(xù)推進全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理。雙擁共建、國防動員和國防教育、宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項工作取得新成績。

總體上看，2022年我區(qū)經(jīng)濟社會承壓前行，穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策、“兩穩(wěn)一保一防”措施有力有效，經(jīng)濟社會大盤趨穩(wěn)向好，固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)增幅位居全市前列。同時也要看到，我區(qū)發(fā)展面臨著問題和挑戰(zhàn)明顯增多。一是經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。受新冠疫情散發(fā)、市場需求減弱影響，國民經(jīng)濟12項主要指標(biāo)，僅有5項指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)差距較大。二是市場主體經(jīng)營成本持續(xù)上漲。大宗商品價格高位波動，天然氣、原水價格新一輪上調(diào)，企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)不容樂觀，一些中下游制造業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)消化成本壓力難度增大。三是部分領(lǐng)域風(fēng)險有所抬頭。財政收支矛盾仍較突出，政府償債壓力較大，保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)難度仍然較大。疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響尚未結(jié)束。保障糧食安全和能源供應(yīng)還面臨不少挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)壓力仍然較大。四是社會民生領(lǐng)域還有不少的短板和弱項。高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)等公共服務(wù)與人民群眾期待相比還存在明顯差距。對此，我們既要正視困難，也要堅定信心，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作意義重大。政府工作報告提出了明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，這是統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、需求拉動經(jīng)濟增長的可能，也是擴大就業(yè)、增加收入、改善民生的現(xiàn)實需要。主要支撐如下：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%。主要考慮，糧食安全是各級政府必須承擔(dān)的政治責(zé)任，強化耕地底線，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力保障糧食生產(chǎn)是我區(qū)一項重要工作。我區(qū)海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助推農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一是保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積在2.88萬畝，糧食產(chǎn)量1.09萬噸以上。強化農(nóng)資調(diào)運儲備，保持農(nóng)作物良種覆蓋率97%以上。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化等一系列重點水利項目，持續(xù)推進4個重大水利工程。認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施耕地地力提升工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900畝，全面開展第三次土壤普查工作。強化金融保險對糧食種植支持，全面落實種糧補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)，力爭完成試點服務(wù)面積1000畝以上。二是大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，實施“一村一品”示范村等農(nóng)業(yè)建設(shè)項目6個。突出特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種、標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色食品申報認(rèn)證力度，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品檢測，實施食品安全信息溯源制度，培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。三是做大做強海洋經(jīng)濟。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動海福水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目早日投產(chǎn)見效，探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁旅智慧平臺建設(shè)，培育海洋經(jīng)濟新增長極。加快推進誠峰一級漁港二期清淤工程和誠平二級漁港項目，建設(shè)集水產(chǎn)品倉儲、物流、加工及貿(mào)易為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。出臺肖厝-惠嶼網(wǎng)箱運營管理方案，引導(dǎo)發(fā)展?jié)O家樂、休閑垂釣等商旅融合業(yè)態(tài)，推動“漁旅結(jié)合”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完成海洋生態(tài)保護修復(fù)項目建設(shè)。四是推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗旅游、特色民宿、農(nóng)村電商等，探索有條件的項目“農(nóng)光互補”“漁光互補”，建設(shè)泉州北大門現(xiàn)代海洋文旅產(chǎn)業(yè)園。

工業(yè)增加值增長1.3%。主要考慮，我區(qū)項目攻堅成效凸顯，一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)或?qū)⑼度脒\營。但石油天然氣等大宗商品供應(yīng)履約易受全球供求形勢變化、地緣政治風(fēng)險等影響，市場環(huán)境總體趨緊，有效需求依然不足。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一要做大做強產(chǎn)業(yè)集群。加快凱美特過氧化氫、鐘山化工三期等45個項目動工建設(shè)，確保佳化二期等75個項目建成投產(chǎn)，力促杰鼎化工等一批重大項目落地動建。鞏固擴大石化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，力爭全年石化產(chǎn)值達(dá)1200億元、增長10%以上。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動福海糧油烘焙產(chǎn)業(yè)園等項目落地動建，扶持發(fā)展海洋食品加工。加快發(fā)展新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二要推進企業(yè)技術(shù)改造。聚焦石化、煤電等重點領(lǐng)域，實施節(jié)能降碳、綠色技改等項目8個，新增10家企業(yè)“上云上平臺”，完成5家企業(yè)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進3家以上企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。三要深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快連片開發(fā)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率達(dá)62%以上。推動石化工業(yè)區(qū)、泉港新材料高新區(qū)等園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保石化科技眾創(chuàng)園（二期）盡快竣工交付。制定標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐管理辦法，完善工業(yè)用地效益標(biāo)準(zhǔn)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。

建筑業(yè)增加值增長10%。主要考慮：隨著國家穩(wěn)投資政策成效逐步顯現(xiàn)、穩(wěn)樓市“金融16條”落地見效，我區(qū)固定資產(chǎn)投資將穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)短板加快補齊，設(shè)備安裝行業(yè)聚集發(fā)展，助推建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一要加大龍頭企業(yè)培育力度。搭建建筑業(yè)企業(yè)與本地房地產(chǎn)項目、石化園區(qū)項目對接平臺，推動華峰建筑、博強建設(shè)、宇建路橋等符合條件的建筑業(yè)企業(yè)進行資質(zhì)升級，培育一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升建筑業(yè)企業(yè)整體競爭力。二要加大我區(qū)建筑業(yè)扶持一攬子政策措施宣貫力度，力促政策落地見效，吸引外地企業(yè)在泉港落戶。三要規(guī)劃建設(shè)裝備維保園區(qū)，吸引化工建筑安裝設(shè)備維保企業(yè)入駐園區(qū)，設(shè)立具有獨立法人機構(gòu)，經(jīng)營業(yè)務(wù)在我區(qū)納稅納統(tǒng)。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.1%。主要考慮：交通運輸倉儲、零售業(yè)、科技技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將穩(wěn)定發(fā)展，住宿、餐飲、文化體育和其他娛樂業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)將恢復(fù)性增長，房地產(chǎn)市場將趨于穩(wěn)定。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一要推動服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。加快普洛斯物流園、海絲物流園建設(shè)，推動沙格港務(wù)煤炭倉儲設(shè)施建設(shè)和港鐵聯(lián)運改造，爭創(chuàng)國家物流樞紐重要節(jié)點。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快潤邦華庭等15個項目建設(shè)，商品房銷售面積40萬平方米以上。主動融入省市文旅產(chǎn)業(yè)布局，加快泉港區(qū)驛坂共用服務(wù)區(qū)建設(shè)，籌劃開通“湄洲島—泉港”海上旅游線路，主動跟進、積極對接“福往福來”海上游線路體系、“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”布局。二要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)培育力度。支持興通海運總部大樓建設(shè)，持續(xù)推動總部經(jīng)濟區(qū)招商，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。依托清源創(chuàng)新實驗室、國家閥門、電力等產(chǎn)品檢驗檢測中心，加快泉港新材料高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造集科技研發(fā)、設(shè)計制造、檢驗檢測于一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)，培育發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)、工程咨詢等高端服務(wù)。支持錦川直播基地、融意網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)基地建設(shè)。三要推動服務(wù)業(yè)龍頭項目建設(shè)。重點推動博納影視城、大唐不夜城等一批重大服務(wù)業(yè)項目落地動建，以龍頭項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）關(guān)于需求增長預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長15%。主要考慮，一方面我區(qū)開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，簽約落地了一批重大項目，為固定資產(chǎn)投資增長提供支撐。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資乏力影響了固定資產(chǎn)投資較快增長。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一要開展“項目奮戰(zhàn)年”活動。實施年度重點項目221個，年度計劃投資277.83億元，其中在建重點項目160個，年度計劃投資253.08億元以上，確保國道228線泉港區(qū)界山東張至山腰普安段公路、福廈客專泉港段及站點、國能（泉州）熱電三期工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，全力推動國亨化學(xué)等重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。二要深化“抓開放招商促項目落地”專項行動，堅持招商引資“一把手”工程，落實開放招商行動方案，組織好石油化工、新材料等產(chǎn)業(yè)招商，加強城市重點片區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施招商，力促全年新簽約億元以上項目超90個，其中20億元以上項目10個。三要實施“抓要素促保障”行動。推進全域土地綜合整治，開展工業(yè)用地整治、低效用地再開發(fā)，完成廠房招商7萬平方米，加速工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。堅持要素跟著項目走，全力抓好財政性投資項目投融資工作，加強地方政府專項債項目策劃、包裝、申報，積極爭取企業(yè)中長期貸款等政策性開發(fā)性金融工具；持續(xù)推進“抓征遷交凈地”專項行動，著力破解要素制約難題。

社會消費消費品零售總額增長6%。主要考慮：一方面，疫情影響將逐步減弱，群眾衣食住行消費將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。另一方面，隨著消費更新迭代，新能源汽車、智能家居等成為新的消費熱點，群眾消費水平有了效大提高。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一要在促進消費上再加力。落實省、市提振消費的相關(guān)要求，多措并舉做好汽車、零售、餐飲等行業(yè)的消費。持續(xù)辦好“福購泉港·樂享優(yōu)品”暨泉港云購節(jié)系列活動，依托“禮遇泉州”和銀聯(lián)“云閃付”發(fā)放各類商旅消費券，圍繞店慶、節(jié)慶開展各類促銷、營銷活動，切實促進消費穩(wěn)定增長。二要在培育主體上再加力。從市場體系建設(shè)、政策支持等多渠道為限上商貿(mào)單位謀求更多發(fā)展紅利。聚焦重點培育主體，加強個轉(zhuǎn)企力度，引導(dǎo)促進分公司轉(zhuǎn)型為獨立法人單位。著眼新零售新業(yè)態(tài)，強化電商領(lǐng)域的帶動，重點培育發(fā)展勢頭良好的電商企業(yè)進限入庫。三要在營造環(huán)境上再加力。加強城市商圈規(guī)劃建設(shè)，提速開發(fā)界山新城九峰商貿(mào)圈，提升永嘉、百匯、植物園等商圈品質(zhì)，建設(shè)國潮夜市街區(qū)。加強商業(yè)街區(qū)（綜合體）食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高市場供應(yīng)保障能力，營造舒心的消費環(huán)境。

實際使用外資與去年同期持平，出口商品總值增長5%，主要考慮：國家大力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為推動出口市場多元化創(chuàng)造有利條件。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一要穩(wěn)定外資企業(yè)到資。加大外資招引力度，依托“9·8投洽會”“進博會”等平臺點對點精準(zhǔn)招商，全力跟蹤阿朗新科合成橡膠等重大外資項目履約落地；重點服務(wù)福海糧油等外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持企業(yè)擴大投資。規(guī)劃建設(shè)泉臺石化產(chǎn)業(yè)合作專區(qū)，加強對臺石化招商。二要保持外貿(mào)適度增長。鼓勵企業(yè)參加廣交會、進博會等活動，支持企業(yè)搶訂單、拓市場，持續(xù)擴大對外貿(mào)易規(guī)模。支持萬家鑫輕工、璽堡家居等重點出口企業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴大糧油食品和石化產(chǎn)品出口規(guī)模。

（三）關(guān)于收入預(yù)期目標(biāo)

一般公共預(yù)算總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長10%。主要考慮：百宏石化等一批重大龍頭企業(yè)稅收貢獻(xiàn)逐步凸顯，房地產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益逐步提升，為財政增收提供支撐。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一要緊盯重點稅源。逐月跟蹤重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強對重點行業(yè)稅源分析，提前做好因原油、石化產(chǎn)品和煤炭市場波動和企業(yè)因素對稅收產(chǎn)生影響的評估工作。加強稅收新增長點培育，重點服務(wù)推動國亨化學(xué)、天辰化工等項目建成投產(chǎn)，努力實現(xiàn)財政增收。二要爭取稅源回歸。充分利用已出臺的惠企政策，拓展稅源渠道，積極爭取在外銷售公司和建安企業(yè)回歸我區(qū)納稅。密切關(guān)注重點企業(yè)銷售平臺入駐我區(qū)開票和轄區(qū)范圍內(nèi)施工企業(yè)納稅情況。三要盤活存量資產(chǎn)。加快國有資產(chǎn)處置，重點對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的閑置安置房和店面等進行拍賣，加快國有土地出讓拍賣進度，盡快形成收入。大力盤活存量資金，強化財政資金統(tǒng)籌使用。四要全力向上爭資。繼續(xù)實施“對上爭資大比拼”行動，依托“一個專班、七個組團”，對接中央和省市資金安排和重點投向，積極策劃實施一批強基礎(chǔ)、促發(fā)展項目，積極爭取政策支持和資金補助。重點爭取成功發(fā)行石化科技眾創(chuàng)園（二期）等9個項目專項債券。

居民人均可支配收入增長6%。主要考慮：保就業(yè)仍是當(dāng)前各級政府的首要工作，國家、省市接續(xù)出臺社保費緩繳、穩(wěn)崗返還、留工補助等多項穩(wěn)工穩(wěn)崗政策，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，工資性收入穩(wěn)步提升。以工帶賑、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式拓寬了農(nóng)民增收渠道。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一要搭建就業(yè)服務(wù)平臺。依托“一小時靈活就業(yè)”智慧服務(wù)平臺、“想就業(yè)來找我”小程序及“泉港就業(yè)”公眾號等，加強用工信息和用工需求的推送工作，為企業(yè)與求職者間搭好供需平臺，提高企業(yè)崗位和就業(yè)需求的匹配度。二要助力企業(yè)穩(wěn)崗留工。健全重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機制，組織就業(yè)服務(wù)公益專員多次深入區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、園區(qū)開展“送政策、送服務(wù)”活動，提供針對性招聘服務(wù)、穩(wěn)崗指導(dǎo)，努力保障區(qū)內(nèi)重點企業(yè)用工。用好用足就業(yè)補助資金，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2850人以上。三要提升重點群體就業(yè)幫扶。繼續(xù)招募就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家、各行各業(yè)有一定專長的熱心人士加入泉港區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，深入社區(qū)、園區(qū)、高校、企業(yè)等開展公益性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實施技能人才培養(yǎng)工程，培訓(xùn)技能人才500人次。

（四）關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)重點任務(wù)。一要加強中心城區(qū)建設(shè)。深化“抓城建提品質(zhì)”專項行動，著眼于未來城市建設(shè)發(fā)展，綜合考慮人流、車流、物流變化情況，高水平推動環(huán)錦繡湖500畝（二期）、總部經(jīng)濟區(qū)、龍山片區(qū)、巖山片區(qū)等城市組團開發(fā)。加強石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)、高鐵片區(qū)策劃，啟動石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)錦川組團建設(shè)。深化“綠滿泉城”、照明提升、污水提質(zhì)行動，謀劃推進公園、街頭綠地、道路綠化補植提升等項目，完成3000盞照明燈具智能化改造、24處市政照明設(shè)施改造及維護，啟動南部截污管道2#泵站擴容建設(shè)，加快推進污水處理廠二期工程項目建設(shè)。加快錦祥安置小區(qū)等3個老舊小區(qū)改造，新啟動6個老舊小區(qū)改造。二要著力推進聚城暢通。確保福廈客專泉港段建成通車，完成朝陽公路拓寬改造及紅星香蜜湖連接道路提級改造工程、南山片區(qū)公共航道工程、高鐵站周邊配套道路建設(shè)，加快國道228線泉港區(qū)界山東張至山腰普安公路、中興街金山街至錦川小區(qū)段等項目開工，做好南山北路改建、迎賓大道等項目前期。三要全面推動鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，完成應(yīng)編村莊規(guī)劃全覆蓋。做美人居環(huán)境，開展農(nóng)房風(fēng)貌整治、農(nóng)村危房改造、歷史建筑（傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑）保護，整治“裸房”1400棟以上。新改建農(nóng)村公路8公里，新開展農(nóng)村生活污水治理項目38個。落實防返貧控新貧穩(wěn)脫貧工作機制，繼續(xù)開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時將全區(qū)返貧致貧風(fēng)險對象納入重點監(jiān)測范圍。壯大村集體經(jīng)濟經(jīng)營性，所有村（居）集體經(jīng)營性收入均達(dá)25萬元以上，經(jīng)營性收入超百萬元村達(dá)10個以上。

（五）關(guān)于深化改革重點任務(wù)。一要持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深入貫徹落實“提高效率、提升效能、提增效益”行動，對標(biāo)國內(nèi)、省內(nèi)先進地區(qū)，聚焦商事制度、政務(wù)服務(wù)、工程領(lǐng)域、財稅貿(mào)易、法治建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等6大領(lǐng)域，針對企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)等13項薄弱環(huán)節(jié)，提高政策對接力，增強落實穿透力，不斷深化改革、糾偏治弱、抓好整改，全面提升市場化、法治化、便利化水平。二要著力推進重點領(lǐng)域改革。全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作，推動石化、建材等產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳示范工程，提高生態(tài)碳匯能力。完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)固態(tài)儲氫系統(tǒng)活化及應(yīng)用項目，打造省級氫能產(chǎn)業(yè)示范基地。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能實現(xiàn)路徑。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任清單管理，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護試點。推進服務(wù)價格市場化改革，加強學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管，完善義務(wù)教育階段課后服務(wù)性收費政策。三要推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，貫徹落實推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展若干措施，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟把產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)留在泉港。深入實施涉企政策精準(zhǔn)推送，分類梳理可實現(xiàn)“免申即享”的政策清單，建立涉企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”工作制度。

（六）關(guān)于民生改善重點任務(wù)。一是健全社會保障體系。加大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保擴面力度，按月足額向低保對象、特困人員等困難群體發(fā)放最低生活保障金。實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域惠民生補短板專項行動，推動泉港區(qū)中心養(yǎng)老（護）院項目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位200張。落實生育政策配套措施，新增普惠性托位110個，著力解決好“一老一小”問題。二是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提速錦川實小等6個項目建設(shè)，將新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3200個。補充區(qū)教師進修學(xué)校緊缺學(xué)科教研員，鞏固縣級教師進修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。加大優(yōu)秀教育人才引育力度及拓寬教師補充渠道，計劃2023年度擬新招聘教師160名。加快推進泉港職專二期建設(shè)，推動黎明職業(yè)大學(xué)在泉港職專設(shè)立黎明職業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)分校，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，探索產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式。三是更好滿足群眾健康需求。完善公共衛(wèi)生體系，強化疾控機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強公衛(wèi)應(yīng)急隊伍先期處置和核心能力建設(shè)。加大“三醫(yī)聯(lián)動”改革力度，加快泉港區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院進程，推動更多省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療向基層衛(wèi)生機構(gòu)下沉。推進泉港醫(yī)院傳染病樓、衛(wèi)生院遷址重建等項目建設(shè)，新增衛(wèi)技人員100人以上。抓緊完成婦幼保健院遷址重建項目的清算工作，盡快復(fù)工建設(shè)。四是完善公共文化體育服務(wù)體系。持續(xù)深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進泉港區(qū)博物館、2個新型公共文化空間和公園東路、祥云中路等口袋公園建設(shè)，完善三級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“便民文化圈”。推進全民健身設(shè)施補短板提能級，完善15分鐘健身圈，辦好泉港區(qū)第十一屆全民健身運動會。五是維護社會安定穩(wěn)定。堅決貫徹落實國務(wù)院“新10條”、福建省“閩13條”優(yōu)化落實疫情防控工作措施，抓緊抓細(xì)抓實疫情防控各項工作。推進掃黑除惡常態(tài)化，健全多元化解矛盾糾紛機制，加快建設(shè)更高水平的平安泉港。持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動，加快從“擴面”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推進治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”。強化金融重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，堅決守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。推進區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。六是做好糧食安全和保供穩(wěn)價。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，守好“米袋子”“菜籃子”，落實全區(qū)2.6萬噸糧食儲備規(guī)模任務(wù)，確保800噸應(yīng)急成品糧和200噸食用油常年足額到位。推進泉港糧食應(yīng)急加工生產(chǎn)線等項目建設(shè)，提升儲備糧管理水平。加強價格監(jiān)測分析預(yù)警，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，繼續(xù)推進水、電、天然氣、交通、國有景區(qū)等重點領(lǐng)域價格改革，推動價格總水平運行在合理區(qū)間。

（七）關(guān)于2023年重點項目建設(shè)計劃。按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則，安排2023年區(qū)級重點項目221個、總投資2116.52億元、2023年度計劃投資277.83億元。1.在建項目：共160個，總投資1077.5億元，2023年計劃投資253.08億元。其中：⑴工業(yè)項目52個，總投資596.71億元，年度計劃投資140.22億元；⑵交通港航項目22個，總投資138.09億元，年度計劃投資24.03億元；⑶城建環(huán)保項目38個，總投資183.05億元，年度計劃投資33.52億元；⑷商貿(mào)物流項目21個，總投資120.69億元，年度計劃投資40.49億元；⑸社會事業(yè)項目17個，總投資19.11億元，年度計劃投資6.12億元；⑹農(nóng)林水項目10個，總投資19.85億元，年度計劃投資8.69億元。2.預(yù)備項目：在工業(yè)、交通港航等六大領(lǐng)域安排預(yù)備項目61個，總投資1039.02億元，年度計劃投資24.75億元。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，凝心聚力、改革創(chuàng)新，真抓實干、攻堅克難，為加快建設(shè)“綠色石化名城、現(xiàn)代活力港城、山海宜居美城”而努力奮斗！

附件：1.2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況及2023年預(yù)期目標(biāo)表

2.泉港區(qū)2023年重點項目安排情況表（另行印發(fā)）

附件1

2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況及2023年預(yù)期目標(biāo)表