2024年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，我局認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想和習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作重要論述，堅持依法行政、嚴格依法履職，法治政府建設工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將我局2024年法治建設情況報告如下：
一、主要做法和工作成效
（一）堅持思想引領，夯實法治政府建設基礎
1.深入學習貫徹習近平法治思想。局領導班子高度重視法治政府建設，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記來福建考察時的重要講話精神，舉辦專題宣講會1場次、召開黨組中心組理論學習2場次、專題研討2場次。
2.壓緊壓實第一責任人職責。全面履行推進法治政府建設第一責任人職責，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動衛(wèi)生健康各項工作高質量發(fā)展。印發(fā)《2024年黨組理論學習中心組專題學習計劃》，采取領導帶頭示范學、邀請教授輔導學、黨員干部自主學相結合的方式，深化爭當理論武裝“優(yōu)等生”活動。今年來，開展“衛(wèi)健黨建學習大講堂”9期，組織收聽收看泉州東海干部學堂“云課堂”11期、“泉”民開講3期。
（二）堅持高效便民，提升政務服務效能
1.創(chuàng)新行政服務方式。推出“AI智能審批”系統(tǒng)，實現(xiàn)護士執(zhí)業(yè)注冊延續(xù)、護士執(zhí)業(yè)注冊變更和公共衛(wèi)生許可證等3項審批事項“秒批秒辦”，積極推動我區(qū)衛(wèi)生健康審批工作提質增效。群眾辦理護士執(zhí)業(yè)證變更、延續(xù)只需通過手機端申請即可辦理，無需再到窗口現(xiàn)場辦理，實現(xiàn)辦證從“人批”到“機批”的“全網速”新跨越，通過快遞郵寄方式領取紙質證照，實現(xiàn)辦事群眾在審批服務“全過程、全天侯、零跑腿、不見面”的新模式。
2.提升行政審批服務水平。持續(xù)推進行政審批制度改革，細化梳理醫(yī)療廣告審查等81個行政審批事項，審批時限由法定2245個工作日壓縮到目前212個工作日，衛(wèi)健審批事項均實現(xiàn)“一網通辦、全程網辦”，可網辦率100%，實現(xiàn)“一趟不用跑”。扎實推進電子證照生成和共享應用，實現(xiàn)電子證照應用深度融入日常政務服務工作流程。今年來已調用電子證照1082次，生成987條，做到應調盡調。
（三）優(yōu)化決策機制，全面推進依法行政
1.嚴格落實重大行政決策制度。全面強化行政執(zhí)法“三項制度”落實，進一步規(guī)范執(zhí)法記錄儀、行政執(zhí)法文書等使用管理。嚴格落實法律顧問制度，我局與福建君宇律師事務所簽訂了法律顧問合同，參與我局研究和處理行政復議案件、涉訴案件，對涉及衛(wèi)生健康全局性的重大決策事項、重大突發(fā)事件提供法律咨詢和服務，為依法行政提供法律保障。
2.加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格按照法定權限和程序開展規(guī)范性文件制定工作，根據上級政府及法制部門關于梳理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求以及規(guī)范性文件有效期到期的具體情況，適時組織梳理實施的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，目前我局現(xiàn)行有效規(guī)范性文件7份。
3.強化行政權力制約監(jiān)督。加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)內部層級監(jiān)督，并自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法執(zhí)行人大的決議、決定和人民法院的生效判決、裁定，重視并認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案和人民法院的司法建議等。
（四）聚焦公平正義，加強重點領域執(zhí)法力度
1.持續(xù)打擊非法行醫(yī)行為。以城鄉(xiāng)結合部、民營醫(yī)療機構為監(jiān)管重點，采取印發(fā)宣傳材料、公布舉報投訴電話、監(jiān)督+協(xié)管雙巡查等措施，在全區(qū)范圍內開展打擊無證行醫(yī)集中整治工作。共開展日常監(jiān)督巡查69次，巡查醫(yī)療機構、診所199家次。現(xiàn)場核查投訴舉報件2起，辦理非法行醫(yī)案件2起，共處罰款13萬元，沒收非法所得0.47萬元。
2.加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。采用監(jiān)督抽查和協(xié)管排查方式，掌握轄區(qū)內美容美發(fā)、賓館、游泳池等公共場所經營動態(tài)，累計開展監(jiān)督檢查626戶次，責令整改63家。引導督促無證公共場所辦證規(guī)范經營19家。公共場所衛(wèi)生許可證持證單位393家，持證率為100%，持證單位量化率100%，健康證齊全率為99%。
3.加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。以全面覆蓋、重點突破為原則，全面推進分級分類監(jiān)管，完成職業(yè)病危害綜合風險分類試點用人單位71家（甲類42家，乙類19家，丙類10家）。著力推進全員職業(yè)健康責任制的落實，2024年度用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生教育培訓296人。
（五）高效化解糾紛，形成社會治理法治化格局
1.健全矛盾糾紛預防調處化解體系。制定全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動方案和補充通知，深入開展排查化解行動，一年來，我局共受理各類人群信訪訴求件385件，其中12345平臺受理313件，12320平臺51件，省信訪系統(tǒng)22件，均能按時限要求完成答復，及時解決群眾訴求，未發(fā)生赴省進京、越級訪、纏鬧訪等情況出現(xiàn)。
2.全方位開展普法宣傳。印發(fā)《2024年衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法責任清單》，以“職業(yè)病防治法宣傳周”“世界人口日”“愛衛(wèi)月”“12.4憲法日”等重要節(jié)點為契機，組織開展《憲法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)師法》《母嬰保健法》等法律法規(guī)宣傳活動20余場次，制作宣傳標語100余條，發(fā)放宣傳單1萬余份。
二、存在的問題
1.法治宣傳方式不夠豐富。法治建設宣傳報道方式不夠豐富多樣、形式較為單一，還不能滿足廣大人民群眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)和知識的迫切需求和期盼，特別是對新頒布實施的法律法規(guī)學習跟進和宣傳教育的力度還需進一步加大。
2.執(zhí)法隊伍力量不足。衛(wèi)生健康監(jiān)管對象數量大、服務半徑大、監(jiān)管覆蓋難度系數大，辦案人員嚴重不足，無法滿足日常執(zhí)法工作需要。
三、2025年工作計劃
（一）進一步完善法治建設工作機制。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持用習近平法治思想指導工作實踐，把法治政府建設的各項決策部署和工作要求全面貫徹落實到具體實際工作中，統(tǒng)籌抓實抓細衛(wèi)生健康法治政府建設工作。
（二）進一步開展衛(wèi)生健康法治宣傳活動。結合“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，深入實施衛(wèi)生健康“八五”普法規(guī)劃，推動衛(wèi)生健康普法依法治理工作不斷提質，努力使尊法、學法、守法、用法護法在衛(wèi)生健康系統(tǒng)形成常態(tài)。
（三）進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設。加強執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督、完善執(zhí)法制度、優(yōu)化執(zhí)法機制、加強執(zhí)法培訓、落實執(zhí)法責任，做到執(zhí)法有力度、有溫度，增強衛(wèi)生行政監(jiān)督執(zhí)法的權威性和公信力。
泉州市泉港區(qū)衛(wèi)生健康局
2025年1月9日
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