2024年，區(qū)教育局全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、深入學習貫徹習近平法治思想、貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照《泉港區(qū)法治政府建設實施方案（2021—2025）》確定的主要任務和具體措施，扎實推進依法行政、依法治教和依法治校工作。具體工作如下。
一、聚焦政治統(tǒng)領，夯實法治政府建設基礎
（一）堅持思想引領。將習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和重要講話重要指示批示精神納入黨組理論學習中心組重點學習內(nèi)容，充分發(fā)揮領導班子模范帶頭學法作用，積極開展專題培訓、交流研討、法治講座、警示教育等活動，做到入腦入心、走深走實、見行見效。
（二）切實履行法治建設第一責任人職責。明確局主要負責人為法治建設第一責任人，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將法治建設納入教育工作總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期召開會議研究解決法治建設中的重大問題，確保法治建設工作有序推進。
（三）完善法治政府建設推進落實機制。局黨組班子成員帶頭履行法治建設工作職責，推動形成了一把手負總責、分管領導主要抓、業(yè)務股室具體抓的工作局面。定期召開法治建設專題會議，研究部署法治政府建設、依法行政、青少年法治教育等工作，明確各部門在法治建設中的職責分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力。同時，加強對法治建設工作的監(jiān)督檢查和考核評價，確保各項工作任務落到實處，推動教育領域法治建設有序開展。
二、聚焦全面履職，護航經(jīng)濟社會發(fā)展大局
（一）提升政務服務效能。推進“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”等改革，優(yōu)化教育政務服務流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加強教育政務服務平臺建設，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，為師生和家長提供更加便捷的服務。
（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，落實教育領域支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為民營企業(yè)子女提供平等接受教育的機會。嚴格落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《幼兒園工作規(guī)程》等文件要求，對全區(qū)民辦學校實行年審制度，嚴格執(zhí)行義務教育招生計劃報批程序，嚴禁學校隨意變更招生計劃及超計劃、超班額、跨區(qū)域招生，嚴禁擅自招收不符合學校服務區(qū)域入學條件的學生，持續(xù)規(guī)范招生行為，實行陽光招生，公開招生信息，促進民辦學校健康發(fā)展。
（三）健全突發(fā)事件預防處置體系。建立健全《泉港區(qū)教育系統(tǒng)安全事故應急預案》、《泉港區(qū)中小學校校園集中用餐突發(fā)事件應急預案》、《泉港區(qū)教育系統(tǒng)校車交通安全事故應急預案》、《泉港區(qū)教育系統(tǒng)地震應急預案》等應急預案，推動學校最小應急單元建設，并加強應急演練，提高師生的應急處置能力。加強對學校、幼兒園及校外學科類培訓機構的安全管理，落實安全防范措施，確保師生生命財產(chǎn)安全。
（四）加快推進數(shù)字法治政府建設。加強教育信息化建設，推進教育數(shù)據(jù)共享和開放，為數(shù)字法治政府建設提供數(shù)據(jù)支持。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，創(chuàng)新教育管理和服務方式，提高教育治理的信息化水平。
（五）加強涉外法治建設。嚴格落實福建省人民政府辦公廳《福建省學校招收和培養(yǎng)國際學生管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范和推動我區(qū)中職、中小學校招收和培養(yǎng)國際學生管理工作，積極引導有資質的學校申請資格備案，方便國際學生來我區(qū)就讀，擴大對外教育交流與合作，提高我我區(qū)教育國際化水平。
三、優(yōu)化決策機制，全面推進依法行政
（一）嚴格落實重大行政決策制度。貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，制定重大行政決策目錄，明確重大行政決策事項范圍和決策程序，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論研究決定，依法依規(guī)對教育系統(tǒng)重大事項進行決策，著力有效推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、教育基礎設施建設、教育信息化建設、教育各項改革、基礎教育質量提升“五大工程”等重大工作，推進決策科學化、民主化、法治化。
（二）加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程序，加強對規(guī)范性文件的合法性審查和備案審查。建立健全規(guī)范性文件清理長效機制，及時清理廢止不符合法律法規(guī)和政策要求的規(guī)范性文件。
（三）深化政務公開和政務誠信建設。制定出臺政務公開工作制度，明確政務公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。全年在區(qū)政府官網(wǎng)上的“教育”欄目，主動公開教育政策、教育經(jīng)費使用、招生考試、執(zhí)法檢查結果等信息一百余條，接受社會監(jiān)督。加強政務誠信建設，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，提高政府公信力。
四、聚焦公平正義，提升行政執(zhí)法質量效能
（一）深化行政執(zhí)法體制改革。推進教育行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法職能，加強區(qū)教育局執(zhí)法隊伍建設，組織局機關股室干部參加執(zhí)法資格證考試，今年共有12名干部取得執(zhí)法資格，提高執(zhí)法效能。建立健全行政執(zhí)法協(xié)調配合機制，加強與公安、消防、市場監(jiān)督管理、城管、交通等相關部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。
（二）加強重點領域執(zhí)法力度。區(qū)教育局加強對教育收費、招生考試、學科類教育培訓機構等重點領域的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護泉港區(qū)教育市場秩序。同時區(qū)教育局分8個督導組，每月到各自負責轄區(qū)學校開展安全檢查，加強對校園安全、食品安全、校車安全等方面的監(jiān)管，保障師生的生命安全和身體健康。
（三）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。全面推行“雙隨機、一公開”，建立了隨機抽查事項執(zhí)法人員名錄庫和隨機抽查事項主體名錄庫，對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果等抽查工作全流程，通過“泉港教育公眾號”向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，強化隨機抽查的嚴肅性，引導推動全區(qū)各學校自覺依法治校。
五、聚焦法治為民，夯實法治社會建設基礎
（一）健全矛盾糾紛預防調處化解體系。推進行政調解、人民調解、信訪工作法治化，建立健全教育領域矛盾糾紛多元化解機制。全區(qū)各校站在講政治的高度加強學校維穩(wěn)工作，針對學生矛盾、師生矛盾、家校矛盾、教師間矛盾、教師與學校矛盾等進行全面排查，對排查出的人員問題即時介入?yún)f(xié)調處理，有效解決學生之間矛盾糾紛18條。加強教育信訪工作，暢通信訪渠道，及時處理師生和家長的信訪訴求，2024年8月23日成功調解福建師范大學泉港實驗中學陳某挑釁同學莊某的矛盾糾紛案，確保不發(fā)生群體訪、越級訪，維護教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。
（二）加快現(xiàn)代公共法律服務體系建設。從區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局等部門選聘法治副校（園）長105名，實現(xiàn)全區(qū)147所學校法治副校（園）長全覆蓋，定期開展普法教育，加強師生的法律意識。加強教育法律援助工作，為經(jīng)濟困難的師生和家長提供免費的法律咨詢和法律援助。推進教育公共法律服務平臺建設，整合律師、公證、司法鑒定等法律服務資源，為師生和家長提供健全的法律服務。聯(lián)合多部門出臺《泉港區(qū)未成年人“一站式”關愛中心規(guī)范（試行）》，全力保障未成年人身心健康和合法權益，對被侵害的未成年人及時救助。
（三）全方位開展普法宣傳工作。結合全區(qū)開展“八五”普法宣傳工作，開展法治進校園、禁毒教育、“12.4”國家憲法日、防電信詐騙等系列活動。組織各學校開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律知識學習200場次，推動法治副校長（法治輔導員）開展“法律進校園”專題講座 420余場；各校組織學生開展法治主題班會800余堂。深入推進“學憲法 講憲法”系列活動。組織選派6名學生參加由泉州市教育局和泉州市司法局聯(lián)合舉辦的第九屆全市“學憲法 講憲法”比賽，獲得一等獎3人，三等獎3人，并代表泉州市參加省級比賽獲得第二名，區(qū)教育局獲評市級優(yōu)秀組織獎。
存在問題與不足
一是法治工作隊伍建設需要進一步提升。教育行政部門沒有專門的行政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員普遍分散在各業(yè)務科室，執(zhí)法經(jīng)驗不足、專業(yè)化程度不高，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待進一步提升。
二是依法行政合力不足。面對新形勢、新任務、新要求，民辦幼兒園辦園不規(guī)范、校外違法違規(guī)隱形變異的學科類培訓行為、教師違反師德師風等方面問題依然不同程度存在，需要進一步加強與公安、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，不斷提升執(zhí)法能力和水平。
下一步的工作打算
一是加強法治教育培訓。進一步加強對教育工作者的法治教育培訓，提高其法治意識和依法行政能力。定期組織法治專題講座、培訓和研討活動，不斷更新教育工作者的法律知識和業(yè)務水平。
二是深化行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)推進教育綜合行政執(zhí)法改革，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的素質和能力。完善執(zhí)法協(xié)調機制，加強與相關部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。
三是強化法治監(jiān)督。加強對教育行政權力的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督方式和手段，提高監(jiān)督的實效性。加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為，確保依法行政。
四是推進法治文化建設。進一步加強教育系統(tǒng)法治文化建設，營造良好的法治氛圍。開展形式多樣的法治文化活動，如法治文藝演出、法治知識競賽等，提高師生和家長的參與度和積極性。
泉港區(qū)教育局
2024年12月9日
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