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 一、政策背景

2022年10月9日泉州市委、市政府召開(kāi)全市盤(pán)活利用低效用地試點(diǎn)工作部署推進(jìn)會(huì)，并制定《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)<泉州市推進(jìn)盤(pán)活利用低效用地試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（泉委發(fā)〔2023〕6號(hào)）等文件。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，加快推進(jìn)我區(qū)閑置低效工業(yè)廠(chǎng)房的盤(pán)活利用，促進(jìn)閑置資源盡快再開(kāi)發(fā)、再招商，提高廠(chǎng)房集約利用效益，拓展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地新空間，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

二、目標(biāo)宗旨

制定出臺(tái)《關(guān)于盤(pán)活利用閑置低效工業(yè)廠(chǎng)房的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），旨在充分運(yùn)用行政、市場(chǎng)、司法等手段，依法依規(guī)開(kāi)展排查處置工作。通過(guò)一系列政策措施，加快推進(jìn)我區(qū)閑置低效工業(yè)廠(chǎng)房的盤(pán)活利用，力爭(zhēng)到2025年12月31日全區(qū)實(shí)現(xiàn)盤(pán)活發(fā)展低效閑置廠(chǎng)房面積30萬(wàn)平方米以上。

三、制定過(guò)程

本《實(shí)施意見(jiàn)》由區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部等部門(mén)參與討論制定，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，以及在區(qū)政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，修改完善形成本《實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，根據(jù)《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件制發(fā)有關(guān)工作的通知》要求，通過(guò)區(qū)司法局關(guān)于行政規(guī)范性文件合法性審核，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》主要包含指導(dǎo)思想、基本原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置方式、鼓勵(lì)措施、實(shí)施步驟、明確分工、工作保障、附則等9部分內(nèi)容。

其中，鼓勵(lì)措施主要有三條，一是廠(chǎng)房轉(zhuǎn)讓獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)受讓方給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是企業(yè)小升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每家給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。三是支持標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。改造項(xiàng)目?jī)?nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%、建筑面積（計(jì)容）占項(xiàng)目總建筑面積（計(jì)容）的比例上限可由15%提高到30%；生活配套服務(wù)設(shè)施允許建設(shè)不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積（計(jì)容）5%且不大于7000平方米的小型商業(yè)。

五、實(shí)施期限

本意見(jiàn)自2024年9月18日起施行，有效期至2025年12月31日止。

六、關(guān)鍵詞解釋

1.閑置廠(chǎng)房。主要是指土地權(quán)屬合法，土地使用權(quán)證用途為工業(yè)，地上的建筑物已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，處于沒(méi)有任何生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀態(tài)的廠(chǎng)房。

2.低效廠(chǎng)房。有以下情形之一的，即可認(rèn)定為低效廠(chǎng)房：

（1）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)，或與所在片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向不符的〔根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》等文件規(guī)定〕；

（2）不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的（根據(jù)泉州市年度企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果納入環(huán)保不良企業(yè)等級(jí)，且污染物超標(biāo)排放，超期限不能完成整改的企業(yè)）；

（3）用地性質(zhì)不符合現(xiàn)行城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃要求，并列入產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整計(jì)劃的；

（4）近三年企業(yè)用地畝均稅收低于全區(qū)（不包含石化園區(qū)）平均水平40%的。

七、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：

聯(lián)系人：吳美付，聯(lián)系電話(huà)：0595-87987676（泉港區(qū)工業(yè)和信息化局工業(yè)股）